公股銀行近期因為旗下選手在此次東京奧運得牌，而躍上媒體版面，土地銀行更趁勢預計推出羽球男雙金牌「麟洋配」的信用卡，並將回饋金用於協助基層羽球發展。一般民眾得以窺見公股行庫在培養選手的長期耕耘，也再次顯示政府在推廣各項政策當中，由於公股行庫握有豐沛資源，往往被政府指派為第一線的角色。

公股行庫的政治性角色越來越多，往往超出市場運作的邏輯，尤其這些已經民營化的公股銀行，民股股東佔了多數，政府持股僅兩三成，無條件的接受這些政策性任務是否得當，則越發值得討論。

在本土疫情爆發的今年五月，各行各業的從業人員受到衝擊，由政府所推動的紓困貸款任務，公股行庫往往成為紓困的主要往來銀行，甚至有民意代表接獲爆料，表示財政部要求各銀行達到一定業績，也顯示政府對於這些公股施有一定壓力。

這些公股行庫是否擔負過多政策性任務，進而偏離市場運作，從近年績效就可見端倪。以近期炒得火熱的彰銀與台新金來看，當初台新大舉投資，拯救接近倒閉的彰銀，甚至曾被譏為是小蝦米要吃大鯨魚。由於公股在台灣發展較早，公股掌握了龐大的資產，早期七家公股銀行市值占據前七，但時過境遷，目前排名前三的銀行已由民營銀行所取代。

同時，在獲利能力上公股與民股亦產生明顯差距，即便彰銀與台新近年來資產規模逐漸拉近，但在獲利能力卻不斷拉開，2020年台新的全年累積稅後盈餘145億，彰銀僅有70.4億，差距已達70多億。而公股之所以沒辦法擺脫不必要的政治任務，人事任命為一大罩門，2019年八家公股行庫中，行政院長蘇貞昌就一次任命了其中8位董總，上層握有如此大的任命權，公股高層自然也不敢不聽命於政府的政策了。

除了政治力介入人事權，金管會政策亦不鼓勵公股參與併購。在商場運作中，績效差、規模小的企業受到較大的企業併購，進行正常的扶強汰弱過程。然而公股卻自外於這樣的市場邏輯，民股不斷進行併購，導致效率與規模都超過公股，而公股卻不斷維持一樣的規模，就連公股之間的併購也未見有任何討論，仿若禁忌的政治議程。

政府在近年的公民股經營權爭議中，不斷以守護「全民資產」自居。然而，在承受各項政治任務下，公股行庫運作已偏離市場運作，更不敵民營銀行的競爭，這樣真的有利於全民的利益嗎？

※作者從事股市投資