臺北市長選舉煙硝味不斷，民進黨市長參選人陳時中，擔任衛福部長時，負責COVID-19疫苗採購之決策，疫苗相關文件公開與否，成為選戰話題之一，媒體報導，國民黨指陳時中將疫苗採購相關資料列為絕對機密，且封存三十年，對此陳時中及指揮中心，強調疫苗採購是商業行為，涉及商業合約，因此有保密期限。

衛福部辦理之COVID-19疫苗採購相關文件，均是《檔案法》規定之檔案，屬於文字或非文字資料及其附件，必須依法歸檔管理。檔案之保存年限，分為永久保存或定期保存。簡言之，不只是衛福部，任何行政機關之公文、文件資料及附件是檔案，依法應定期或永久保存，超過保存期限的檔案，經中央主管機關核准後可以銷毀，但必須先經電子儲存。

國家檔案必須永久保存，機關檔案只需定期保存，如指揮中心所言，衛福部COVID-19疫苗採購相關文件檔案，保存年限是30年，意指該文件檔案僅是保存30年的「機關檔案」，衛福部沒有主動將其列為機密檔案，無法完整公開的原因，是被動基於商業契約，有保密義務之條款，均根據《文書處理手冊》程序辦理。

《檔案法》第18條第1項第6款：依法令或契約有保密義務之檔案，主管機關可以拒絕他人「申請閱覽、抄錄或複製檔案」，衛福部是依照《檔案法》規定行事；查看行政院訂定《文書處理手冊》第51點：「依法令有保密義務者」屬於「一般公務機密」，公文歸屬於「密」等級，COVID-19疫苗採購相關文件，衛福部均採「密件」辦理。

衛福部COVID-19疫苗採購之相關文件，不是《國家機密保護法》規定封存30年的絕對機密，屬於「一般公務機密」的「密」等級，反對衛福部或陳時中者，攻擊疫苗採購文件，為「絕對機密」或「國家機密」是不正確，但衛福部也刻意避開疫苗採購相關文件，為一般公務「機密」的事實，按照法令與契約，疫苗採購相關文件目前是不能公開於眾。

衛福部因與廠商簽訂契約，負有保密義務，不公開在法律上絕對站得住腳，這是機關的權責；社會大眾不諳法令，不懂也不在意「絕對機密」、「一般公務機密」的意義，衛福部應該簡單告訴民眾，COVID-19疫苗採購相關文件檔案，因為合約簽有保密條款，不同廠商保密年限各有不同，原則上於契約保密年限內不能予以公開，除了司法或立法監督機關等，若立法院採取秘密會議，衛福部應該尊重《憲法》賦予立委監督之權責，揭露完整相關檔案資料。

※作者為銘傳大學法律系兼任助理教授