芬蘭國旗已於北約布魯塞爾總部升起,受土耳其和匈牙利阻撓的瑞典,能否在今年7月北約峰會成功加入?(維基百科)
由於俄羅斯入侵烏克蘭,芬蘭和瑞典同時申請加入北約。4月4日,芬蘭國旗已於北約布魯塞爾總部升起,受土耳其和匈牙利阻撓的瑞典,能否在今年7月北約峰會成功加入?
4月3日,芬蘭加入北約的前一天,北約秘書長延斯·史托騰伯格(Jens Stoltenberg)表示︰「這是歷史性的一週,明天,我們將歡迎芬蘭成為北約第31個成員國,使芬蘭更安全,我們的聯盟更強大。」
為什麼北約秘書長說︰「這是歷史性的一週」?
根據北約規章,接納新成員國前需取得成員國一致同意,直到今年初,30個成員國中,只剩匈牙利和土耳其的國會沒通過批准案。經過多方努力,3月27日匈牙利議會以182贊成對6反對通過讓芬蘭加入北約;3月30日,土耳其議會也一致投下同意票,批准芬蘭入會。
芬蘭自1994年加入和平夥伴關係計劃以來,一直與北約保持正式關係。在2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後,芬蘭國內輿論轉向支持加入北約。5月15日,芬蘭總統宣布芬蘭將申請加入北約。 2023年3月30日,北約全數成員國同意芬蘭加入北約。4月4日,芬蘭正式加入北約。
芬蘭成功加盟北約,同時申請的瑞典呢?
雖然土耳其同意芬蘭入會,使芬蘭的申請在創紀錄時間內得到批准,但仍在持續阻止瑞典加入北約,匈牙利也是如此。預計,土耳其最早要等到5月14日土耳其大選之後才會表決瑞典的申請,匈牙利則被認為是緊跟安卡拉的步伐。
去年6月在西班牙馬德里(Madrid)的北約峰會登場前,芬蘭、瑞典與土耳其簽署了備忘錄,土耳其曾表示不再反對芬蘭與瑞典入會。但到了今年1月,土耳其單方面宣佈延宕原訂2月舉辦的協商會議,並遲至3月30日議會才終於同意芬蘭的入會請求。。
過去芬蘭與瑞典一直沒申請加入北約,是因為擔心激怒俄羅斯。不過隨著俄羅斯入侵烏克蘭,也使得芬蘭與瑞典重新思考其中立地位,絕大多數北約會員國均歡迎兩國加入,僅土耳其和匈牙利反對。
匈牙利不滿芬蘭與瑞典散布有關匈牙利法治相關之「錯誤消息」,匈牙利與歐盟長期以來為肅貪問題爭執不休。去年12月歐盟以此為由凍結數十億歐元資金,要求匈牙利先進行肅貪改革。
2018年9月,因匈牙利鎮壓難民,歐洲議會曾以448票對197票通過動議,援引《里斯本條約》第七條對匈牙利的「民主倒退」啟動制裁程式。
被稱為「小普丁」的匈牙利總理奧班(Viktor Orban)與大多數歐洲領袖不同,他一直公開批評歐盟對俄烏衝突的立場,聲稱這是對俄羅斯發起「間接戰爭」,呼籲停火。
匈牙利高度依賴俄羅斯能源進口,奧班誓言要與俄羅斯維持聯繫,同時拒絕運送武器給烏克蘭。儘管最終站還在歐盟這邊,奧班仍批評歐盟對莫斯科的制裁。
3月7日,訪問斯德哥爾摩的匈牙利國會代表團副議長韓德(Csaba Hende)表示,匈牙利政府、匈牙利總統跟大多數國會議員,一致支持瑞典加入北約。但是基於近年來瑞匈關係的惡化,雙邊有必要改善彼此關係,要求瑞典向匈牙利展現「更多尊重」,並指控瑞典政治人物必須「停止散布謊言」。
韓德告訴記者,布達佩斯預期「將在未來幾週」投票表決支持兩國申請加入聯盟。但原訂要在3月6日到9日之間的投票表決被延後,直到3月27日,僅通過芬蘭入會案。
土耳其之所以一直反對芬蘭與瑞典的加入,是因為芬蘭與瑞典收容了土耳其所認定的庫德族「恐怖組織」。土耳其總統艾爾多安(Tayyip Erdogan)堅持,若兩國想加入北約,就得交出逾百名土國認定的「恐怖份子」。兩國還曾在2019年對土耳其實施了武器禁運,此前土耳其對敘利亞北部的敘利亞庫爾德人民保護部隊發動了軍事攻勢。
4月4日,土耳其總統府發言人(Ibrahim Kalin)與匈牙利政府發言人科瓦奇 (Zoltan Kovacs) 指出,之所以批准芬蘭入北約申請,而「擱置」瑞典申請的理由在於瑞典在反恐法案上還有「須盡的責任」,直到瑞典採取進一步的措施如通過新的反恐法案,才會重新審核瑞典的入約申請。
土耳其指控瑞典拒絶引渡21名「涉嫌與恐怖主義有聯繫」的人,瑞典否認這一指控;今年初,瑞典的土耳其大使館附近還發生右翼政黨領袖公開焚燒《可蘭經》事件,以及土國總統艾爾多安的人像被吊掛在半空中,導致土耳其對瑞典的持續不滿。
1月15日,艾爾多安談及他與瑞典總理克里斯特森(Ulf Kristersson)於去年11月的聯合記者會時表示,「我說聽著,要是你們不把恐怖份子將給我們,我們的國會無論如何是不會通過你們的申請的。想要國會通過,首先就是交出超過100名,約130名恐怖份子到我們手中。」
土耳其在北約中的地位舉足輕重,除了是因為該國軍隊是北約組織僅次於美國的第二大常設部隊,也是因為其地理位置一直扮演著西方國家與中東國家的緩衝區。不過近年來土耳其時常出現與其他盟國意見不同的情況,該國在艾爾多安的領導下成為北約中令人頭痛的存在。
2021年,土耳其不顧美國反對,購買俄羅斯S-400反導系統後,土耳其被排除在美國出售F-35計劃之外。土國尋求購買40架新的F-16C/D戰機,和為其現有戰機購買80個現代化升級配套設備,以換取其對美國最先進F-35隱形戰機的投資,華府基於某些政治考量,至今年3月底還沒有定論。土耳其決定自行升級F16,並自行研製TF-X隱形戰機以代替F35。
由於受到土耳其和匈牙利阻撓,瑞典寄望美國協助,以儘速加入北約。據4月7日《法廣RFI》報導,土耳其目前計畫與瑞典領導層就瑞典加入北約積極談判,預計在6月初「解決問題」。
4月6日,美國國務卿布林肯在布魯塞爾參加北約外長會議接受《歐洲新聞》採訪稱,美國相信,瑞典將成為北約成員,並參加將於7月11日至12日在立陶宛舉行的北約成員國峰會。
被問到是否將取決於5月土耳其大選的結果時,布林肯表示,幾乎每個北約國家都已經批准了瑞典的成員資格。土耳其和匈牙利雖然還沒批准,但根據他聽到的一切,幾乎每一個盟友,都呼籲瑞典儘快追隨芬蘭。布林肯認為,隨著在立陶宛的北約峰會召開,預計這一進程將在維爾紐斯(Vilnius,立陶宛首都)完成。
記者提及土耳其是否在利用瑞典申請加入北約的機會以尋求美國在出口F-16戰機等事務上讓利。布林肯回答:「對我們來說,這是一個完全獨立的問題。我們支持土耳其獲得一個升級的F-16專案,包括新的F-16戰機,包括現有F-16戰機的現代化。對我們來說,對拜登政府來說,這與加入北約的進程或任何其他問題無關。」
布林肯說︰「我相信這很快就會發生。我預計瑞典將在7月在立陶宛舉行的北約峰會上加入北約,與芬蘭一道成為兩個新的北約成員國之一」。該採訪對話記錄發表在美國國務院的網站上。布林肯指出,土耳其和匈牙利尚未批准瑞典加入北約的協議,但他相信這些國家的領導人將在未來幾週內改變他們的決定。(本文轉載自有光的所在臉書專頁)