到「2030願景」實現的時候,沙國將展現一番新氣象、新面貌、新希望。(美聯社)
一提到沙烏地阿拉伯,人們腦海中可能浮現的是沙漠、石油、駱駝、麥加朝覲的盛況、帶著頭巾穿著長袍的婦女。實際上,現在的沙烏地已經跟以往有了很大的不同,到「2030願景」實現的時候,沙國將展現一番新氣象、新面貌、新希望。
沙烏地阿拉伯人口3430萬,土地面積225萬平方公里。它的經濟規模超乎一般人的想像,擁有全球第二大的石油儲存量,估計有382億噸占世界17%;是最大的石油出口國,2022年石油外銷收入達到3110億美元。石油占沙國87 %的財政收入、90 %出口收入及42 %國內生產總值。2022年進出口總額達6000億美元。沙國已經成為全球第18大經濟體。但美國對頁岩油開發的成功影響國際原油的價格,再加上地球暖化帶來的氣候變遷及影響,舉世為之關切,石化產品就是其中的一個主要的負面因素,沙國也認識到必須要盡速進行產業的轉型與升級,不能夠只靠石油這個單一的產品,否則經濟的發展會無以為繼。
沙烏地阿拉伯在王儲兼首相薩爾曼(Mohammed bin Salman)的主導之下於2016年提出「2030願景」(NEOM, Vision 2030),在經濟、科技、金融、社會、文化、運動、醫療服務、人工智慧各方面進行全方位、根本性、深層次、顛覆性的改革。
NEOM總預算是5000億美元的天文數字。主要涵蓋三大部分:The Line、 Oxagon、Trojena 。The Line 是一個顛覆我們想像力、舉世獨創的線型都市計劃,全長170公里,沙地起高樓,沿線兩邊都是500公尺高的玻璃鏡面牆,約160層樓高,兩邊大樓相隔 200公尺。完工之後可以容納900萬人生活及工作。那是一種3D立體概念的綠建築群。這座城市標榜的是零排碳,生活及工作對環境衝擊極小。Oxagon 計畫占地40平方公里,位於沙國西北方紅海海岸,它是一個八角形的工業中心, 以打造波斯灣地區的矽谷及工業4.0為目標。Trojena 運動大道(Sports Boulevard) 計畫,依山靠水,一方面鄰近阿卡巴灣,背面就是1500到2600公尺的山地。預定建設成藝術、旅遊、娛樂(含主題樂園)、競技、100多種室內外的運動(包括36公里的滑雪坡道、沙漠運動、健身中心、自行車運動)為主的地區,占地約60平方公里。2029年亞洲冬季運動會(Asian Winter Games)將在此舉行。這三項龐大的計劃涵蓋生活、經濟、休憩活動三個面向。
2023年4月中沙烏地王儲薩爾曼宣布設立四個經濟特區(Special Economic Zone), 這是繼2021年在首都利雅得設立綜合物流保稅區之後又一次大規模的投資。這四個經濟特區各有戰略布局,在紅海沿岸的阿布杜拉國王經濟特區以交通與物流為主,著眼於其在紅海沿岸的戰略地位。第二個是在波斯灣沿岸的拉斯海爾經濟特區,主要是著重在造船相關供應鏈及海事製造服務。 第三個是吉贊經濟特區,以建築、礦業、金屬加工為主。第四個是雲端運算經濟特區,意圖打造成中東的「矽谷」。沙國所提出的各種投資誘因如稅收減免、外匯鬆綁、交通便捷、投資簡化等措施極具吸引力,全世界很多大公司如華為、甲骨文等已表明有意參與投資。這四個經濟特區運作之後,可以將沙烏地由依賴石油收入的傳統經濟體轉變為高新科技的產業國家。
沙烏地阿拉伯經濟的積極轉型,這幾年已收到了初步的效果。瑞士洛桑國際管理發展學院(International Institute for Management Development, IMD)2023年6月對世界對具有競爭力的64個個國家進行的世界競爭力(IMD World Competitiveness Rankings)評比中,沙烏地阿拉伯名列17名,在G 20中名列第三,超過韓國、德國、日本,甚至中國。主要是在三個方面取得了很大的進展:經濟表現從31名升到第6名;政府效率由19名升到11名;商業效率由16名升到13名。雖然如此,根據美國傳統基金會的研究,沙國在很多經濟自由的指標方面還遠遠落後,如以100分為標準,其智財權的保護只有47.3分、司法的可信度34分、經商自由度71分、勞工自由度42.5分、投資自由度只有50分,另外還存在人權及勞工的保障問題,在整體軟體、法制建設等方面還有很多改善的空間。
不論沙烏地的經濟體制改革如何變身,石油還是它最重要的產業支柱。聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP 28)12月4日發佈全球碳預算報告(Global Carbon Budget)報告, 2023年全世界石化燃料二氧化碳排放量預計達到368億噸,比2022年增加1.1 %;若加上土地利用方面的碳排量, 2023年全球二氧化碳排放總量預估將達到409億噸。這次會議中針對石化原料的二氧化碳排放量要做出限制性的措施,自然引起沙烏地這個世界最大的產油國、出口國的堅決反對。不過,國際減排目標也逼使沙烏地加快轉型的步伐。
根據IMD的評比,2023年沙烏地在數位競爭力方面的評比被列為第30名。其中引人側目的項目之一是沙國投入300多億美元的資金,大力發展電競產業,拓展軟實力,每年最大的電競嘉年華就在沙烏地舉行,獎金高達4500萬美元。過去一年多,沙烏地已斥資八十多億美元,收購世界各地著名的電子遊戲公司的股權。舉例而言,2022年4月薩爾曼旗下的E G D C公司收購了日本S N K團隊的所有權。S N K是日本最老牌的電子遊戲開發商,製作過 《格鬥天王》等經典作品。除此之外,沙烏地還投資了卡普空(Capcom)遊戲軟體公司、E A網路及手遊開發公司及動視暴雪(Blizzard Entertainment)等知名遊戲公司。沙國意圖成為電競產業的龍頭。
沙烏地近年來其以公共投資基金(Public Investment Fund)7000億美元的資產一部分用於發展國際職業運動賽事,包括高爾夫(LIV)、足球、一級方程式賽車(Formula 1)和拳擊。在足球及高爾夫方面不惜花費天價網羅巨星。沙烏地也爭取到今年ATP網球新生代總決賽在阿拉伯首次舉辦。2022年開始,沙國開始贊助國際板球(cricket)協會主辦的重大賽事。此外,沙國也在今年10月底爭取到2034年世界盃足球賽的主辦權。這是國際體壇四年一次的盛事。沙國的賽馬運動也行之有年,那裡有全世界最好的純種賽馬以及世界ㄧ、二級賽事最高額的獎金。這些都是由巨大的財力堆砌出來的成果。沙國儼然成為國際職業運動比賽大國,所帶來的經濟效益巨大。
上個月底,沙烏地阿拉伯首都利雅得打敗韓國、義大利,爭取到2023年世界博覽會的主辦權。這個五年一度的博覽會預定10月1日到3月31日舉行,正好 與「2030願景」完美搭配,值得親自前往目睹沙烏地阿拉伯變身後的風華。
沙烏地阿拉伯展開的各項建設計畫,為外國公司帶來很大的商機,中國大陸的公司已獲得很多重大的標案,希望台灣的廠商也能夠注意情況的發展,掌握時機,分一杯羹。
※作者為前駐以色列特任大使、台中市政府國際事務委員