8月中國對台軍演機艦越過中線成常態，並以無人機頻擾外島，國防部長邱國正多次表達國軍修改「第一擊」不再限於飛彈、砲彈；國防部今天（13日）舉行的記者會上，國防部作計室聯戰處處長林文皇少將對國軍「第一擊」定義，說明其處理準則，他表示，共軍任何時期的飛航侵入，經過廣播、示警，仍長期進入我方領空，特別是外島限制空域時，將視同危及對我方的第一擊，而屆時交由國軍第一線部隊來斷然處置。

林文皇在國防部記者會表示，當國家遭受「武力攻擊」時，當然可行使自衛權反擊；另如敵軍機、艦侵入我方領土（含陸、海、空），經辨證、攔截、廣播、驅離無效，基於國家對領土享有絕對主權，採取適當方式予以排除或反制，也具備合法性與正當性。

林文皇強調，現行國際公約及習慣國際法對「第一擊」一詞並無規範性定義，「第一擊」概念之源起，主係由國際法「自衛權」衍生而來。所以共軍任何飛航實體侵入，經廣播示警，仍強行進入我領空或外島限制空域時，將視同為其對我的第一擊。對於共軍的侵擾，在我示警驅離無效後，即形同對我的第一擊，國軍依規定行使自衛權，並掌握後續敵方的企圖與可能行動，持續依突發狀況處置規定應處共軍的威脅。

對於金門、馬祖距離中國不到12浬，意味著共機一起飛就會視為第一擊？林文皇解釋，外島地區均劃設禁、限制水域及限制空域，係依據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第29條第2款規定。凡中共任何目標未經許可進入我外島限制區域，經示警驅離無效，即等同對我的第一擊，我即按現行規定行使自衛權。

外島均劃設禁限制水域跟空域，這是依據《台灣地區跟大陸地區人民關係條例》29條第2款規定，凡是公共的任何目標，未經許可進入我外島地區的限制區，經示警、驅離無效，等同對我方實施第一擊，因此就按照現行規定行使自衛權。如無人機侵入我外島限制空域時，守軍即在識別監控及告警通報後，併用干擾槍及輕兵器予以驅離、擊落反制。

林文皇強調，國軍秉持不怯敵、不挑釁、不示弱的態度，以及不引發事端、不升高衝突原則，妥善應處共軍各種軍事侵擾活動跟威脅；也運用聯合勤監偵系統，均能夠密切掌握共軍任何軍事動態，並研判它的可能行動，有效因應各種突發狀況。