正在蘇格蘭格拉斯哥召開的聯合國氣候變化峰會（簡稱COP26）正努力協商新的氣候變遷協議，而美國與中國在10日突然意外宣布簽訂合作協議，將在未來十年加強在減碳方面的合作。

根據《路透》報導，美國白宮氣候特使凱瑞（John Kerry）與中國代表解振華（Xie Zhenhua）10日在格拉斯哥宣布合作框架，雙方都表示該框架能協助氣候峰會達到成功目標。

凱瑞稱「我們將一起為成功的COP26提供支持，包括推動更具野心的計畫...每個步驟都非常重要，而我們有很長的路要走。」

解振華則表示該協議見證中國強化減碳的決心，而中美會一同確保COP26成功，並實踐具有野心而且平衡的結果。

根據協議，中國將會在2026年開始逐步減少煤炭的消耗，雙方也將會就轉型到乾淨能源、減少使用甲烷、去碳化等項目合作。中國與美國是全球最大的兩個碳排放國，其中中國佔30%，美國約14%。

該協議會出乎意料的原因在於，中國國家主席習近平並未出席此次峰會，僅發表書面演說。消息人士指出在此次談判當中，美國擱置人權等「非氣候議題」，成功說服中國僅就氣候議題談判。

凱瑞在記者會上稱「我們彼此對分歧很坦白...但這不是我在這裡的作用，我的工作是當一個氣候人，並專注推動氣候議程。」

這份協議對於拜登來說也是政治勝利，拜登在上任之初就表明要跟中國競爭，但在氣候與疫情方面合作。因此上任之後任命凱瑞為氣候特使，並多次前往中國進行氣候方面的談判。凱瑞在歐巴馬時代擔任過國務卿。

包括歐盟、NGO等都對此協議表示歡迎，並認為該協議有辦法幫助COP26會議結果帶來突破。氣候峰會於10月31日到11月12日為期近兩周，專家希望此次會議能達成限制氣溫上升在1.5度C之內的協議，比2015年巴黎氣候協定所提出的1.5-2度C再更進一步。

主辦國英國對此投注大量心力，此前已經宣布說服多國逐步放棄使用煤炭，以及終止海外的煤炭項目投資。