長期以來，南投縣飽受垃圾危機困擾，目前暫置垃圾高達 20 多萬噸。草屯鎮、南投市、名間鄉等三處掩埋場因垃圾量太多，曾引發沼氣自燃，濃煙惡臭飄散，嚴重影響空氣品質，至於沒有垃圾掩埋場及暫置場的埔里鎮，無法去化的垃圾只能堆在清潔隊辦公室旁，規模宛如一座小山，還散發異味。

南投縣是台灣本島唯一沒有自建焚化爐的縣市，目前只能外運到其他縣市代燒。根據南投縣環保局統計，南投每日垃圾量約 250 至 260 公噸，每年約 9 萬公噸，但每日可以外運的垃圾量僅 120 至 150 公噸，等於每日還有 100 公噸的垃圾會持續累積在南投縣境內。

目前南投縣有 6 處掩埋場，座落在南投市、草屯鎮、竹山鎮、名間鄉、魚池鄉、中寮鄉，雖然垃圾可以掩埋處理，但部分垃圾仍暫置於地面。至於其他 7 個鄉鎮，皆以外運處理為主。

環境部支持南投縣府自建再生能源中心

為了減緩垃圾山危機，南投縣政府擬自建再生能源中心，將參考烏日焚化爐、苗栗垃圾焚化廠、基隆天外天焚化廠等案例，讓再生能源中心不只是單純處理垃圾，還能產生電力。在去化垃圾前，再生能源中心會先初步分選垃圾，再將適合的垃圾進行燃燒，而透過焚燒產生的熱能將用於發電，這種模式對環境影響較低，能源轉換效率也相對高。

南投縣長許淑華說明，苗栗縣焚化廠於 30 年前規劃，目前已運作 18 年，從興建前被抗議嫌惡設施，到啟用後做到無二次汙染，又融入地方營造永續綠能環境，復育紫斑蝶棲地有成，徹底解決垃圾問題，還能每年賣電充裕縣庫上億元，並回饋所在地及鄰近鄉鎮。

許淑華也提到，新竹、嘉義、桃園都是更新型的焚化廠，做到親近社區化公園的概念，完全沒有民眾擔心的垃圾翻攪、搬運、臭味等問題，將請民政處安排村鄰長參觀先進的焚化廠，進而讓縣民了解及減輕對焚化廠的傳統觀念。縣府評估焚化廠興建一定非常謹慎，將交通、安全、衛生、健康等影響最小化，請大家安心。

針對南投縣府將興建焚化爐，環境部部長彭啟明也表達支持。他表示，現代化的垃圾焚化廠焚化效率很好，非常乾淨環保，也沒有臭味，希望南投縣民可以多支持；南投縣府積極在垃圾處理上尋求突破，大家應以正面的態度來看待，環境部也會當許淑華縣長最強力的後盾。

「我們不能只要台積電，卻不要一個焚化廠。」彭啟明強調，全世界面對氣候變遷的挑戰，廢棄物處理是最重要的一環，也一定要做。在他上任之初，全台有多達 53 座的垃圾山，現在減少到 48 座，希望在 2 年內能把南投縣內的垃圾山全部解決，若南投縣需要經費補助的話，環境部也會盡所能來幫忙。

南投自建焚化廠好處多

至於再生能源中心相關規劃與選址，南投縣環保局局長李易書表示，地點會選在人口少、交通便利的地方，以靠近國道、交流道為主，讓垃圾車不必經過市區，就能直接抵達；在時程規劃上，今年將確定選址，在接續 2 年內，與民眾溝通，並進行土地變更、環評工作，預計在 2026 年完成招商，希望在 2029 年可以完工啟用。

李易書也強調，在再生能源中心啟用後，南投縣的生活垃圾不用再運到台中，每日可處理 500 公噸的垃圾，除了每日現有 250 公噸的生活垃圾外，目前堆置在縣內的事業廢棄物，如旅館、餐廳產生的垃圾也都能納入處理，可造福當地的觀光旅宿與餐飲業者。

設置焚化爐需通過環評

然而，焚化爐被民眾視為嫌惡設施，只要有新建計畫，就會引發當地居民反彈、抗爭。但垃圾堆積問題仍必須解決，如何讓焚化爐與環境共生、降低對環境的影響，並獲得民眾的認同，也成為地方政府最大的挑戰。

環境管理署副署長林左祥說明，民眾多少都會有疑慮，擔心焚化爐興建後對環境造成影響，但焚化爐在興建前需要通過環境影響評估，必須預防污染、減輕對環境的不良影響。同時，焚化爐也要設置空氣污染防治設備，降低硫氧化物、氯化氫、氮氧化物等排放量，還要有廢水處理設備。

林左祥也提到，最重要的是，地方政府要跟民眾充分溝通，紓解民眾心中的疑慮。像花蓮「台泥 DAKA 再生資源中心」就是很成功的案例，垃圾送到台泥的氣化爐處理時，會產生可燃性氣體，接著導引到水泥旋窯作為替代燃料，換言之，垃圾被充分利用，被轉換為能源後，還能製成水泥原料，環管署鼓勵多元的垃圾處理，將垃圾處理的效益發揮到最大。

據了解，「台泥 DAKA 再生資源中心」之所以不會產生臭味與污染，是垃圾處理設施與水泥窯結合在一起的效果。當處理垃圾產生的可燃性氣體進入水泥旋窯燃燒，每小時會加入 500 多噸的水泥生料，可吸附大量的戴奧辛與重金屬，因此最終排放的煙氣幾乎沒有臭味與污染問題。

從嫌惡設施轉變為民眾的好厝邊

無論在台灣或國外，有越來越多焚化廠設置回饋設施，如圖書館、溫水游泳池、公園、運動場地等，甚至打造成多媒體舞台，提供民眾休憩使用，成為日常生活的一部分。各座焚化廠也開放民眾參觀，進而了解焚化廠不會製造污染，也沒有異味，還能解決垃圾問題。

問及國內外有哪些值得借鏡的案例，台大環工所兼任助理教授劉銘龍回應，台北市 3 座焚化廠都設有回饋設施，像游泳池、健身房、桌球室、網球場等，最特別的是，北投焚化廠在煙囪內設置景觀餐廳，供應咖啡、飲品與餐點。

劉銘龍也分享說，丹麥哥本哈根的垃圾發電廠「CopenHill」成為當地觀光名勝，冬天可以滑雪，夏天則是滑草場。日本的焚化爐不斷進化，像東京大田區的焚化爐煙囪高度僅 50 公尺，遠低於北投、木柵焚化爐煙囪的 150 公尺，能降低焚化爐對周遭景觀的衝擊；日本有些焚化廠會規劃環境教育場所，入內參觀需要脫鞋，空間佈置得像畫廊，氛圍相當舒服。

南投縣府研擬焚化爐回饋方案

為了讓更多人認識最新的焚化爐設施，南投縣政府近來安排村里長前往台中市烏日 BOT 垃圾資源回收廠參訪，實地了解廢棄物處理流程。同時，南投縣環保局也將審慎評估南投焚化廠的設置地點，做好規劃設計與各項配套措施，並擬定完善的回饋方案，期望能獲得更多鄉親支持，進而解決南投的垃圾問題。

有關焚化廠回饋方案，南投縣環保局正在蒐集全國各縣市焚化廠的回饋機制，也將借鏡日本的案例，如現金回饋、水電費減免、學雜費減免、規劃公益設施等方式都會納入考量，希望透過補償回饋的方式降低衝突，增加民眾對設施的支持度。

「每個人每天都會產生垃圾，垃圾處理成為急需解決的問題，希望民眾能理性看待焚化廠議題、理性溝通。」李易書感性說道，環保局也會盡力減少大家的疑慮與困擾，給予適當的補償機制，若民眾對焚化廠抱持疑慮，或有任何想討論的資訊，都很歡迎向環保局提出，他們也願意帶民眾了解最新的技術。

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