上報 Up Media

莫約

● 國際經濟學家

● 曾入選《時代》「百大最有影響力人物」

懷疑論者長期以來都認為英國已經過了全盛期，主要依靠過往的成就來進行貿易。他們指向英國在經合組織（OECD）國際學生評估專案的教育評分中排名居中；只有一家英國公司HSBC躋身全球前50名的上市公司，而德國卻有四家；且英國脫歐最終可能將削弱，反倒不是提升英國的全球地位。

但我不認同這種想法。畢竟，英國在創紀錄的時間內生產出有效的新冠疫苗，是達成此舉少數的國家之一。它仍然處於塑造全球綠色能源轉型的最前線，而且它是第一個立法要求在2050年前將溫室氣體排放降到零的主要經濟體，結束對全球暖化的碳排放貢獻。此外，英國保留了其在語言、地理位置、和時區方面的傳統優勢，擁有強大的大學和深厚的金融市場，而且仍然是法治的標杆。

當英國在康沃爾主辦即將到來的七大工業國集團（G7）高峰會時，政界和商界領袖將期許看到該國在三個問題上的處置態度：與中國的交涉關係、科技創新、和可再生能源。這些問題將共同顛覆全球商業，並在未來幾十年內催化經濟增長。

關於中國的問題方面，英國有相當大的空間來增加雙邊貿易。2019年，英國對中國的出口額為307億英鎊（435億美元），只略高於德國總額1100億美元的三分之一。事實上，在2020年中國已經連續第五年為德國的最大貿易夥伴。

因此，英國亟需擴大與中國的貿易與投資聯繫，由於中國將在全球經濟中佔據主導地位。中國已經是許多已開發國家和開發中國家的最大貿易夥伴和外國直接投資者，而且是新興市場經濟體的最大貸款人，比國際貨幣基金組織、世界銀行、和巴黎俱樂部都還要大。

當然，與中國打交道時，人權問題和意識形態差異給英國帶來了道德上的挑戰。但要是放棄與中國政治階層交涉，將限制英國影響北京政府的能力，並有風險使英國經濟倒退。

在科技方面而言，英國開發牛津–阿斯捷利康新冠疫苗的表現突顯了其在醫學科學創新方面的優勢，且其繁榮的生物科技和生命科學產業也能夠印證英國的強項所在。然而，英國還沒有發展出一個具有全球地位和聲譽的科技公司，且最近股票市場的波動使投資者躊躇不前。食品遞送公司Deliveroo和半導體科技公司Alphawave的首次公開募股面臨了挑戰：兩家公司的股價在上市的第一天就急劇下滑，且幾周後仍然低於其發行價。

儘管如此，英國具備良好的條件從新興科技（如人工智慧等）的投資和進步當中獲益，這些科技無疑將在未來幾年改變教育和醫療保健。此外，該國擁有確切的機會幫助盟國彌補科技差距，尤其是在半導體領域，美國在此領域的全球產出份額已從1990年的37%降至目前的12%。

為了實現其作為科學超級大國的潛力，英國需要一個能與矽谷活力匹敵的科技中樞。要達成這目標的話，該國將需要積極且有意識地在資料科學、技術、和公共政策方面，建立一個人才與合作的生態系統。

例如，牛津劍橋弧線地區（Oxford-Cambridge arc）已經提供了200萬個就業機會，且每年為英國經濟帶進1100億英鎊。但要更進一步的話，這個地區必須成為一個充滿活力的創新環境，並使自己對全球領先的投資者有更大的吸引力。這一點尤其重要，鑒於全球外國直接投資在2020疫情年暴跌42%之前，早已連續三年（2016-18年）都在下滑了。

在能源方面，英國一直是通過碳封存和捕獲減輕氣候風險的全球領先國，並且也制定了溫室氣體淨排放目標。英國在今年秋天主辦聯合國COP26氣候變化峰會時，有不可錯失的機會來加強其作為環境和綠色能源領導者的地位。

重要的是，英國有機會轉變綠色轉型的模式，令轉型不僅限制經濟下跌，也能夠盡量提升轉型所帶來的優點。這些優點特別指的是政府支持對太陽能、風能、氫能、生物燃料、水電、地熱能、第四代核反應爐、和新電池技術的大規模投資，將產生巨大的回報。

假使英國要在能源轉型、新技術、及與中國交涉關係中領導全球，它必須克服幾個障礙。目前支離破碎的「全球英國」議程最為重要，需要反映出公共和私營部門之間更緊密的合作關係，並在如何追蹤執行和衡量成功方面成為更加透明化。

英國具備厚實的實力，但要好好運用的話，將需要更宏大的政治遠見。英國的政治領袖該做的是啟動一項會留下長久事蹟的宏偉計畫。他們應該要秉持著二戰期間曼哈頓計畫、或者美國政府國防高級研究計畫局的精神。這兩者分別開發了第一批核武器，以及使得矽谷後來得以發展。

隨著世界從新冠疫情的影響之中慢慢恢復，由於英國為今年兩個主要國際峰會的主辦國，將發現自己處於全球的鎂光燈之下。它必須利用這獨特的機會，尋求該國在21世紀的定位。

（翻譯：安書緯，責任編輯：張育軒）

© Project Syndicate

（原標題為《Accelerating Global Britain》文章未經授權，請勿任意轉載）