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哈斯

 

● 外交關係協會（CFR）主席

● 2001-2003任美國國務院政策規畫主任

● 曾任美國駐北愛爾蘭特使和阿富汗協調員

蘇聯瓦解後，雖然難以直接發現，但是北韓或許對美國與中國雙方關係來說是最好的潤滑劑，無論這個論點是否能實現，它存在的理由都不難理解。近半個世紀前，當代中美關係（Sino-American）的誕生基礎是因蘇聯對雙方造成威脅的共同擔憂。美中關係就是「敵人的敵人，就是我的朋友」這句教科書名句的經典案例。

這種關係在共同敵人消失之後，也難以續存，這正是1989年冷戰結束和1992年初蘇聯解體時出現的情況。

美中關係成敗都在經濟依存　

但美中關係後來卻找到經濟相依的新立基點，並展現出驚人的韌性。美國人樂意大量購買價格相對低廉的中國製造商品，同時為上千萬生活在中國貧窮農村的人口，遷移到成長擴張快速新城市的就業機會。

對美國廠商而言，美國出口被廣大的中國市場機會給迷惑。中國市場也迫切希望得到在國內無法取得的先進產品。許多美國人認為貿易為中國帶來更多機會去維護國際既有國際秩序，增加中國作為強國和平崛起的機率。相關的希望是政治改革將跟隨經濟成長，也促成美國在2001年決定支持中國加入世界貿易組織。

多年之後，從現在的角度來看，長期作為中美關係維繫基礎的經濟關係，逐漸變成威脅雙方關係的衝突源頭。中對美高度出超，導致美國流失了數百萬的工作機會，而中國市場開放的程度不如預期，也未兌現改革承諾。此外，中國政府繼續補貼國有企業，不僅竊取智慧財產權，還設下轉讓智慧財產權為外國企業進入中國市場的先決條件。

美國共和黨和民主黨普遍批評中國的崛起，即使他們對川普政府提出的某些補救措施仍存有歧異，批評聲浪不局限於經濟事務。美國對於中國在國際社會上主導勢力增加的擔憂也加大。與其說「一帶一路」倡議是一項發展計畫，還不如說是一件擴大中國影響力的地緣經濟手段。整個亞太地區的國家，都認為中國高調宣稱南海主權，並要求在南海設立軍事基地是挑釁舉動。

中國國內的政治發展同樣令觀察家感到失望。刪除中國國家主席任期限制，以及中國領導人習近平的權力集中，已經引起許多人反感和驚訝。不少人也擔心中國政府打壓異己（通常以反貪腐運動作為掩飾），鎮壓民間聲音，並對新疆維吾爾族和藏人。最後呈現的結果是，美國政府的官方文件，常常將中國與俄羅斯並稱為戰略對手。

解決朝鮮半島危機為美中共同利益　

話鋒轉回北韓。中國視北韓的核武和長程導彈為真正的威脅，這種威脅並非針對中國本身，而是瞄準中國的地區利益。中國不樂見破壞地區貿易，導致數百萬難民湧入邊境的軍事衝突。中國擔心這種戰爭最後會換來一個緊緊跟隨美國戰略軌跡的統一朝鮮。中國也同樣不希望日本或其他鄰國重新考慮發展核武。中國政府也反對韓國的導彈防禦系統（為美國提供，為回應北韓部署導彈），因為中國認為南韓的導彈防禦系統威脅到自己的核威攝力。

美國不希望活在北韓握有射程可達美國本土的長程導彈的陰影之下。同時，美國對任何舉措都得付出高昂代價的戰爭，毫無興趣。

因此，中美對於確保能以外交途徑，和促成美朝峰會成功舉行持共同利益。中國所面臨的問題，在於是否已準備好向北韓施壓，迫使朝方接受對發展核武和導彈有意義的限制。另一方面，美國面對的挑戰為，是否願意接受，為穩定朝鮮半島核武情勢的外交談判結果，但又必須承認，半島問題在可預見的將來無法解決。

美國、北韓領導人高峰會，為美國和中國雙方避開了不利於雙方的結果，並提醒中美雙方攜手合作的價值。世界兩大強權，共同努力解決影響地區和全球的問題，為下一個時代的雙邊關係立下基礎。中美關係為在21世紀的國際關係寫下定義。

（責任編輯：吳洛瑩）

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（原標題為《A North Korean Opportunity for America and China》，文章未經授權，請勿任意轉載）