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畢爾德

 

● 瑞典前總理

● 瑞典前外交部長

2007年的慕尼黑安全會議（Munich Security Conferenc），俄國總統普京（Vladimir Putin）首次透露俄羅斯與西方國家的關係將會降溫。

不久後，俄羅斯先侵略喬治亞（Georgia），而後又併吞克里米亞半島、入侵烏克蘭東部，並向西方民主國家發起網路攻勢。

時至今日，俄國及西方世界的關係可說是每況愈下。

德美不同調

每年一度的慕尼黑安全會議之於當地地緣政治，便似是世界經濟論壇（World Economic Forum）之於商界一般，地位可說是相當重要。

這場會議始於冷戰時期，當時焦點主要集中在美德軍事合作，但如今則轉以更宏觀的視野探討各項全球議題，上至外交政策及國際安全，下至氣候變遷，都是與會各方會討論的主題。

2019年的安全會議共舉辦3天，與會成員史上最多，極可能會是多年後仍為人銘記的一場盛會。

不過美國副總統彭斯（Mike Pence）跟德國總理梅克爾（Angela Merkel）在會中發表的演講，不論是風格或實質內涵卻都是迥然不同。有鑑於這場會議最初的目的即是促進美德合作，兩國所採取的外交政策立場鮮少如此不一致。

就彭斯而言，他發表了「美國優先（America First）」的強硬訊息，並盛讚川普政府堅決拒絕各項行之有年的規則及國際協議。他聲稱歐洲人別無選擇，只能追隨美國的領導，即便此舉意味他們得退出各歐洲國家外交官奮力談成的伊朗核協議（Iran nuclear deal）也是無可奈何。

至於演講過後，彭斯也如先前一般拒絕回應提問。他在講稿中設計了不少用於贏得掌聲的「金句」，但換來的多半是極其尷尬的沉默。

抨擊單邊主義

彭斯上場前，梅克爾已經繳出她政治生涯中堪稱名列前茅的演說。她滿富能量，卻又沉著自若，強而有力地捍衛了各國為因應氣候變遷、俄國進逼、非洲發展及各項挑戰所做的努力。

當然，任誰都看得出來梅克爾劍指的對象是誰，她以極其深刻到位的演說，抨擊了所謂「美國優先」的單邊主義。

梅克爾的演說贏得慕尼黑安全會議少見的起立鼓掌，而且她隨即也接受提問，並以自信幽默的方式一一化解問題，再次為她帶來一波鼓掌致意。

彭斯跟梅克爾兩人的演說就如同普京在2007年的言論一般，將會因為它們揭示了何種未來走向而為人記住。綜觀來看，這兩份演說皆佐證了川普上任以來，大西洋兩岸的緊張情勢不斷攀升，而且毫無停歇跡象。

川普推特治國

不過短短1年前，才有人勸歐洲人要忽略川普連珠炮般的推特，多多關注美國政策的實質內涵，畢竟「房間中的大人（adults in the room）」會好好督導這些事務。

但事到如今，美國國防部前部長馬蒂斯（Jim Mattis）跟多位重要人士皆已紛紛離去，房間中再無大人，而推特內容跟實際政策之間的距離也日益接近。

中東地區或是最能彰顯美歐雙方利益優先順序不一致的例子。彭斯恫嚇要歐洲國家放棄伊朗核協議的時候，我們不禁深感疑惑，川普政權意欲放棄這項明確限制伊朗核武計畫、並且成果得以核實檢查的協議，究竟打得是什麼算盤？

若是伊朗當真重啟核武計畫，美伊關係想必會更是劍拔弩張，甚至必然會爆發危機。這是川普跟他的幕僚一直以來想看到的結果嗎？

牽一髮動全身

貿易問題也同樣嚴峻。川普政權已直指歐洲的鋼鐵及鋁為美國國安威脅，現在又準備加入歐洲製造的車子。若事情演變至此，大西洋兩岸的貿易衝突將會一發不可收拾，相當危險。

德國製造的車子只佔美國車市的8%（雖然在高價車市確實佔比更高），但川普似乎對其特別反感。但正如梅克爾在演說中所言，BMW世上最大的製造廠並不在德國，而是落腳於美國南卡羅萊納州，很多那邊生產製造的車子最終都出口到了中國。

換言之，川普政權若想大大提高汽車的關稅，不但會影響到歐洲的相關工作機會，也會打擊本國產業，屆時兩者都會因全球價值鏈紊亂而承擔苦果。

不要讓局面更糟

2020年的此時此刻，許多各國領袖及重要人物都會再次聚首慕尼黑。要是2019年會議所昭示的最糟情況發生，我們到時不但得面對中東地區的公開戰爭，也要面臨大西洋兩岸的貿易戰爭所帶來的悲慘後果。

但2019年的會議也可能敲響了警鈴，導致各界紛紛努力不讓事情走向最糟的局面。

大西洋兩岸目前的關係已經夠複雜難解了，誰都不該讓情勢變得更糟。

（翻譯：吳侑達，責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《Showdown in Munich》文章未經授權，請勿任意轉載）