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錢勒尼

 

• 印度前國安會顧問

• 現職為印度新德里政策研究中心戰略研究教授

• 著有9本專書，包括《亞洲神力：中國、日本與印度的崛起》、《水資源、和平與戰爭：面對全球水危機》等

印度政府最近決定撤銷喀什米爾（Kashmir）的特別準自治區地位，這讓人們擔心在此一爭議領土上，印度與巴基斯坦將重燃衝突。

但要理解目前正在喀什米爾發酵事件的影響，就必須祛除圍繞該地區的諸多傳說和誤解。

喀什米爾位於中亞要衝，是一個高度軍事化的地緣政治火藥桶。

第一個說法關於名字本身，新聞報導的焦點是「喀什米爾地區（Kashmir region）」，但卻不會指出喀什米爾只是領土的一小塊，這片領土被稱為「查漠和喀什米爾（Jammu and Kashmir）」，還包括「拉達克（Ladakh）」和「吉爾吉特-巴爾蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）」的龐大地區。

此外，將查漠和喀什米爾稱為「穆斯林多數」地區也完全忽視了種族、文化和宗教的多樣性。

事實上，儘管喀什米爾當地穆斯林占多數，但查漠是印度教徒占多數；地廣人稀的拉達克則是傳統的佛教地區，吉爾吉特-巴爾蒂斯坦也主要是穆斯林，確切地說是「什葉派穆斯林」（Shia Muslim，儘管巴基斯坦政府幾十年來始終鼓勵遜尼派穆斯林向該地區遷移，並逐步佔據多數）。

說喀什米爾語的查漠和喀什米爾居民克舍爾（Koshur）主要集中在人口稠密的印控地帶，主要是遜尼派穆斯林聚居地喀什米爾山谷，這裡已成為受巴基斯坦支持、為建立伊斯蘭酋長國而鬥爭的聖戰士基地。

1990年初，聖戰士發動了一次迅速而血腥的種族清洗，幾乎將所有本土印度教社區逐出了該領地。此後，伊斯蘭教徒系統性地用「瓦哈比-沙拉非派（Wahhabi/Salafi）」文化取代喀什米爾山谷的多元傳統。　

但另一個常見的誤解是，意欲控制查漠和喀什米爾地區的行動方只有印度和巴基斯坦。事實上，該地一分為三：印度（控制45%）、巴基斯坦（控制35%）和中國（佔領20%）。

只有印度主張全部地區主權，理應如此：查漠和喀什米爾土邦從法理上是根據1947年《印度獨立法案》，與印度一同出現。此法案將英屬印度（British India）分為獨立的印度和巴基斯坦，因此，取消喀什米爾的特殊地位，實質上便是印度「吞併（annexed）」該地的概念，也是一個說法。

巴基斯坦和中國控制的查漠和喀什米爾，實際上是巴基斯坦和中國分別在20世紀40年代末和60年代初所發動的侵略印度的戰爭的產物。

但同為復仇之國的巴基斯坦和印度，不但決心保持它們已攫取的領土的控制權；還覬覦更多，巴基斯坦的恐怖主義推動的不對稱戰爭（asymmetric warfare），便把目標對準了喀什米爾山谷。

巴基斯坦在1965年和1999年所發動的對印衝突都沒有撈到領土好處，至於中國，則透過鬼祟和日益頻繁的蠶食，主張對多處印控拉達克區域的主權。　

查漠和喀什米爾問題影響到兩國與印度的關係，也鞏固了兩國彼此之間的長期戰略關係。1963年，巴基斯坦將一小片位於查漠和喀什米爾地區的領土讓予中國，稍早，中國更在拉達克佔領了相當於瑞士大小的「阿克賽欽高原（Aksai Chin Plateau）」。

把從1948年對印戰爭中獲得的大片領土讓予另一個國家，巴基斯坦的作法也是絕無僅有。

如今，中國在巴控查漠和喀什米爾地區駐紮著數千名解放軍，因此，除了控制自身的查漠和喀什米爾地區作為新疆和西藏間的重要通道之外，中國還得益於透過巴控查漠和喀什米爾地區，通向中國控制的巴基斯坦瓜達爾港的「經濟走廊（economic corridor）」，這條通道同時連接了中國「一帶一路」的海陸路徑。

中國和巴基斯坦偽善地反對印度取消查漠和喀什米爾的特殊地位，雖然兩國都沒有授予當地領土自治權。事實上，巴基斯坦肆無忌憚地支援地區內恐怖主義，才是迫使印度改變策略的原因，取消特殊地位後，印度聯邦政府將承擔起更多的查漠和喀什米爾安全責任。

查漠和喀什米爾地區的新結構：查漠和喀什米爾將是一片聯盟領地，有選舉的立法機關，拉達克則由印度中央政府直接管理，此專為隔離地區領土爭議設計，能夠讓印度擁有對抗來自中國或巴基斯坦的入侵能力。

這一變化已在印度議會無異議地通過。

但海外批評者譴責此一舉動，包括印度確保在可能發生動盪過渡期的安全措施，但值得注意的是，印度允許媒體自由進入印控查漠和喀什米爾地區，巴基斯坦則要求外國記者取得軍方批准的「不反對證書（no-objection certificate）」，中國則從未允許國際媒體進入中控查漠和喀什米爾地區。

平心而論，對於本地人民，這是一個艱難的時期：通訊和網路服務受到干擾，部分區域甚至採取了宵禁，數千大軍集結，但前述措施都是為了應付當地巴基斯坦所支持的大量恐怖分子。

如果巴基斯坦停止支持活動，印度就不需要如此強硬的要求控制查漠和喀什米爾地區。　

事實是，印度夾在兩個一貫無視基本國際規則和範式（包括尊重既有界限和領土主權）的核武國家中間，中國是全球最強大的專制國家，巴基斯坦則是聖戰恐怖主義的聖地，除非上述兩國改變做法，否則印度將別無選擇，採取一切必要措施保護自己。

© Project Syndicate

（原標題為《Myths of Kashmir》文章未經授權，請勿任意轉載）