歐盟執委會含蓄叫停與中國投資協定審核 「不是停審、是不推動」

國際中心 2021年05月05日 10:30:00

2020年12月底中國與歐盟達成投資協定,而後雙方互相制裁而審查進度陷入停滯。(湯森路透)

中歐投資協定於5日一度傳出歐盟執委會暫停審核,但隨後歐盟一名發言人澄清說法遭到誤讀,並沒有這回事。

 

5日《法新社》報導稱,歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)稱由於雙邊相互制裁,導致審查雙邊投資協定的工作暫停。「我們執委會某種程度上已經暫停(對投資協定的)政治探索(political outreach)活動...很明顯目前情況歐盟與中國相互制裁,包括針對歐盟議會成員,環境不利於審查該協定。」

 

他補充道「審核協定取決於中歐關係怎麼發展。」

 

 

不過,新聞發出不久之後,一名歐盟發言人隨即發聲明澄清發言遭到誤讀。根據《南華早報》報導,在聲明中歐盟表示「該協定需要在正式審查前檢查並翻譯,然而審核程序無法與更大的歐洲關係發展分開...因此中國報復性針對歐洲議會議員制裁以及整個議會委員會是不可接受的並且相當遺憾。審核的前景將取決於局勢如何發展。」

 

 

歐盟與中國於2020年年底達成談判耗時七年的《中歐投資協定》,雙方視為關係大進展,雙方在協定當中承諾加大對對方企業進入市場的開放程度。

 

該訂協目前正在歐盟審議流程,然而美國反對該協定,一些歐盟議會議員也對協定本身提出質疑。2021年3月歐盟與英美法等國聯合制裁涉嫌侵犯新疆維吾爾穆斯林人權的官員,結果中國強烈反擊,反過來制裁多名包括歐洲議會議員在內的人士,雙邊關係急遽下滑。

 

根據歐盟規章,該協定需要歐洲議會與歐盟委員會(European Council)27個會員國同意。德國總理梅克爾日前與習近平通話時,稱希望能盡快通過該協定。

 

報導指出,由於多位議會成員遭到中國制裁,恐怕在2022年通過都不太可能。

 

德國綠黨的歐洲議會議員Hannah Neumann表示,不管東布羅夫斯基斯說了什麼,歐洲議會可以自己投票決定凍結所有辯論直到中國解除制裁。「五月會期將會有一次動議,我看到大多數的議員將會讓協定進入冷凍狀態,意即中國制裁存在議會就不會處理該協定。」
 

 

一名位於巴黎戰略研究基金會(Foundation for Strategic Research)的研究員Antoine Bondaz稱,中國聰明地成功達成自己最害怕的事情:成為歐洲政治辯論的焦點並統一不同政治意見。

 

除了投資協定命運在未定之天,歐盟最新的內部研究報告稱,歐盟對於是否能在中歐關係上,把政治跟商業分開來看越來越悲觀,中國在習近平的領導下越來越威權,而中國在答應歐盟開放的各種經濟承諾上進展緩慢,包括開放數位、農業市場、鋼鐵過剩以及工業補貼。

 

 

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