【內幕】北市性平會反同挺同駁火 教育局冷回:我們修法會自己負責

黃驛淵 2018年01月26日 21:12:00

北市府教育局打算修改法令,把北市性別平等教育委員會的家長代表,由原本1席提高為4席,甚至直接限定家長代表必須由「家長會聯合會」推派,北市府教育局26日下午召開專案會議時,反同、挺同兩派交鋒駁火。(攝影:李昆翰)

北市府教育局打算修改法令,把北市性別平等教育委員會的家長代表,由原本1席提高為4席,甚至直接限定家長代表必須由「家長會聯合會」推派,引發爭議。北市府教育局今天(26日)下午召開專案會議,反同、挺同派交鋒駁火;據轉述,儘管教育局聲稱要廣納意見作為後續修法參考,卻遭與會人士質疑「會議只是形式過水」、「已有定見找我們背書」,教育局官員現場竟冷回:「修法教育局會自己負責,大家不用擔心幫我們背書」。

 

會議遭質疑「已有定見」

 

主持專案會議的北市府教育局副局長洪哲義接受《上報》採訪回應,今天會議只是蒐集意見,作為修法參考,並未有任何決議;經這次會議後,「後續修法將由業務科直接來修」。

 

對於今天會議遭質疑「形式過水」、「已有定見」,他則解釋,修法必須尊重議會,「你若要推翻議會的東西這也是定見」。

 

至於性平團體質疑,這次修法把家長代表直接綁定由特定團體推派,洪哲義則說,家長會聯合會的代表也是從班級層層選出來的,若各界有不同意見可以再溝通,看操作面如何調整,但原則還是要尊重議會。

 

專案會議今天歷時約兩小時,第一案就討論《台北市政府性別平等教育委員會設置要點》草案的翻修。出席者除了相關局處及北市性平會、女性權益促進委員委員之外,包括國小、國中、高中、高職的學生家長會聯合會總會長也都列席。

 

一名全程與會人士直言,會議中,教育局官員並未正面回應多名出席代表的質疑,反而不斷提到必須「府會和諧、尊重議會」,他研判,後續教育局很可能直接通過既定的草案版本,也就是除了把家長代表由1人增加到4人,家長代表未來的產生方式,恐將限定須由「家長會聯合會」推派,「看起來就是早已經定調」。

 

與會者也轉述,面對不少出席人士質疑會議只是「形式過水的假諮詢」、「是否只找大家來背書」時,教育局科長甚至冷回,修法本來就是教育局的權責,「結果我們會自負」、「大家不用擔心幫我們背書」;經與會人士提醒後,官員才又改口,「修法版本會送到市政會議討論」。

 

不過,北市教育局事後受訪否認會議上有承諾要送市政會議,而是將以「行政規則」方式「簽奉核定」處理。

 

限縮其他弱勢家長參與權

 

這次北市教育局修改設置要點,主要是因今年1月初,北市議會審查年度預算時,增列了新的附帶決議;內容除了去年附帶決議所要求,北市性平教育會「應增列4大學層各1名家長代表」之外,另還新增「該家長代表由本市國小、國中、高中、高職家長會聯合會推派」,引發性平團體及部分性平委員抗議,質疑推派方式綁定特定團體,更限縮了其他弱勢家長的參與權。

 

這次北市教育局修改設置要點,還新增「該家長代表由本市國小、國中、高中、高職家長會聯合會推派」,引發性平團體及部分性平委員抗議,質疑推派方式綁定特定團體,限縮其他弱勢家長參與權。(攝影:葉信菉)

 

因此,據轉述,會議一開始,就有與會委員提問,「附帶決議」的法律地位,到底有無法律拘束力?北市府有無政策決定空間?在北市法務局代表回應,「北市府有政策決定空間」後,會議才繼續進行。

 

然而,當不少委員提出程序、法律問題時,據轉述,主持專案會議的洪哲義還要大家「不要管程序了,直接來討論草案內容」,卻遭北市女委會委員許秀雯、郭怡青等人抗議、反對,要求必須釐清這些重要問題。

 

對於教育局草擬的修法版本,不少出席者提出多項質疑,包括家長席次增加的必要性、家長代表如何遴選、附帶決議有無效力等,對於這次教育局提出的版本,今天的會議可以說是沒有共識。

 

不同身分家長如何被代表

 

據轉述,與會的北市性平委員、台北市立大學社會暨公共事務學系副教授黃煥榮便質疑,家長會聯合會雖有代表性,但要求各學層都要有一名代表是否真有合理性?那老師、專家學者難道也要比照各學層一名?「原來是因為你們有不同組織嘛!」

 

據轉述,北市性平會委員、師大人類發展與家庭學系副教授黃馨慧則提問,若照現行草案,弱勢、不同身分的家長要如何被代表?同是性平委員的北市國小學生家長會聯合會代表吳宜倫則反駁,家長會裡面本來就有特教的家長。

 

對於這次草案打算增加家長代表到4席,北市女委會委員包括鄭敏菁、鄭智偉都提問,現行設置要點有什麼問題嗎?家長代表參與性平會的狀況如何?據轉述,現任北市性平會委員危芷芬則說明,根據過去性平會的運作,不論家長代表的人數多寡,性平會都很重視家長意見、也運作很好。

 

性平委員應具性平專業

 

而據轉述,北市女委會委員、台灣伴侶權益推動聯盟理事長許秀雯也質疑,現在的作法,不只家長有四席保障名額且還綁定特定團體,只能由他們推薦,那專家學者、性別團體要不要也比照,綁定特定團體推派?直言根本不合理。

 

台灣伴侶權益推動聯盟理事長許秀雯質疑,未來不只家長有四席保障名額且還綁定特定團體,只能由他們推薦,直言根本不合理。(攝影:李昆翰)

 

她更質疑「限家長會聯合會推派」的適法性,她說,根據《臺北市政府府級任務編組委員遴選作業原則》,條文雖規定民間團體可直接「推派代表」,但前提是這個民間團體必須是「依《人民團體法》立案」,然而,現在草案直接賦予「家長會聯合會」推派權,但家長會聯合會卻非依人團法立案的「民間團體」,所以照理來說不該適用。

 

北市女委會委員、台灣同志諮詢熱線協會社工主任鄭智偉也問家長代表,釋憲已通過同性婚姻,最慢2019年學校就要教,「你們對同婚態度是什麼?」家長會聯合會代表吳宜倫則回應,他們是談性別平等教育,與同婚無關,「家長個別可以有自己意見及看法」。

 

鄭智偉最後並質疑,性平委員應該具有性平專業,若未來被推派的委員出現性別歧視言論或行為,退場機制是什麼?要求教育局必須提出作法。

 

台灣同志諮詢熱線協會社工主任鄭智偉認為,性平委員應具有性平專業,若未來被推派的委員出現性別歧視言論或行為時,教育局須提出退場機制具體作法。(攝影:李昆翰)

 

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