【普悠瑪肇事究因】台鐵票價凍漲25年 人力吃緊「連軌道安全都可能受影響」

上報快訊/徐湘芸 2018年10月23日 14:35:00

據了解,運載量連年上升的台鐵,不僅長年虧損,更有很大的人力資源斷層。圖為此次普悠瑪出軌事件的現場。(攝影:李智為)

25年台鐵車票連續凍漲!台灣鐵道暨國土規劃學會對此批評,軌道養護與營運需要大量設備、人力,但多年台鐵營運連年虧損,「如何能苛求擁有妥善且安全的系統?」


台鐵凍漲票價近23年,原終於在交通部前部長賀陳旦點頭下,計算台鐵計算營運成本與服務品質提升,研議票價調整案。

 

2017年10月台鐵傳出正在研擬票價調整機制,但消息先行曝光後,卻引來民間反對聲浪,最後時任交通部長賀陳旦與行政院院長賴清德宣布暫無漲價計畫。2018年6月,台鐵慶祝鐵路節131周年,賀陳旦也再提公司化管理的可能,台鐵局長鹿潔身也曾直接表示,「台鐵財務狀況一直都不是很理想,票價是對整個財務結構改善的重要事項,未來公司化財務結構才會更健全。」

 

但因年底大選在即,新任交通部部長吳宏謀10月初卻推翻前朝政策,宣布台鐵2年內不會調漲,使得台鐵票價邁進連續25年的凍漲時程。吳宏謀還說,「繼續凍漲」一舉,僅希望優先處理其他事項,如電氣化、雙軌化,且優化、提升效能也應逐步調整。

 

但台鐵因票價凍漲政策持續第23年,以普悠瑪票價為例,雖然2013年以新進車種引入台灣,但票價也只能比照自強號,無法提高票價,增加收費。

 

所以雖然台鐵每日運載人次上看64萬人次,卻也因而成了全年淨虧損15億3876萬元的國營事業;也因為虧損緣故,所以台鐵人員的績效永遠沒有甲等,嚴重打擊員工士氣,也告成人才流失。

 

為了節流,有連續10年時間,台鐵局人力採遇缺不補制,員工人數自1996年跌破2萬人後,至2017年年底僅剩下1萬3000多人。然台鐵營運量卻直線上漲,2011年突破2億人次後,2017直線飆升到2.3億人次,使得台鐵人力出現嚴重缺口,缺額高達上千人之多。

 

雖然台鐵遇缺不補的人力缺口,一直到2018年「請增人力案」終於獲政院通過,核准於3年內增加2818人。今年鐵路特考招考,陸續遞補進1200新人,然而1200人卻考量退休員額、人力培訓成本,台鐵人手始終呈現斷層及青黃不接的情形。

 

「台鐵長期以來在每位旅客里程的單位營收中,永遠都是台灣所有軌道的最後一名。」台灣鐵道暨國土規劃學會也為台鐵抱屈,因台鐵票價已「凍漲」近23年,但軌道的養護與營運需要大量設備與人力,「沒有永續的財務結構,如何能苛求擁有妥善且安全的系統?」

 

21日宜蘭發生普悠瑪出軌翻覆意外,台灣鐵道暨國土規劃學會22日在臉書上也說,除人、車、路因素待釐清外,也需考量營收結構與運輸系統,「如果軌道系統沒有完善的營收結構,縱使購入新型列車,但是列車營運的軌道系統、路基結構、電力系統養護品質受到影響,不只是營運效率難以提升,最後連軌道的安全都可能受到影響。」

 

台鐵鐵路既國土規劃學會呼籲,基於台鐵作為公營事業,有負責偏遠地區運輸與照顧弱勢的角色,對於票價的調漲該如何才不會影響其責任,需要仔細斟酌。(台鐵將全面體檢

 

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