【美次卿訪台】經濟對話神隱中 爆USTR被「台灣最大在野黨堅反美豬」惹惱

仇佩芬 2020年09月17日 17:06:00

據指出,美次卿柯拉克(拱手者)訪台是否進入經濟對話實質討論,關鍵在開會時踩剎車的USTR。(中央社提供)

美國國務院次卿柯拉克(Keith Krach)17日下午抵達台灣,美方遲至柯拉克一行人起飛之後才正式宣布訪問行程,且僅提及出席前總統李登輝追思禮拜,預期中的台美經濟對話未被提及,外界質疑是否生變。外交人士指出,從美方聲明及行程安排,可以看出美方不同部門的角力痕跡。據透露,美國貿易總署(USTR)在內部會議力陳「台灣最大在野黨堅持美國豬肉有毒」,並有意推動公投抵制,讓USTR對美豬問題能否順利解決仍有疑慮,主張台美經濟對話應放緩步調,此行僅做初步交換意見。

 

而根據總統府方面公布的接待安排,柯拉克一行並未安排赴總統府拜會,而是蔡英文總統在官邸設宴款待,也透露出柯拉克一行並非單純的行政部門政務交流,更具有強調友好關係的政治意涵,可以視為美方外交、商業部門分別有所斬獲。

 

預期開展的台美經濟對話將由美國次卿柯拉克(右)主持,左為我經濟部長王美花。(合成畫面/李昆翰攝、取自Keith Krach官網)

 

 

過早訪台難深入談判 藉追思前總統先交流

 

被視為再創台美官方交流層級新高的次卿級訪台,在華府和台北苦等3天後,美國國務院終於在台北時間17日凌晨正式發布。然而新聞稿表示,柯拉克將出席李登輝追思禮拜,對於外界預期的「台美經濟與商業對話」隻字未提。而我國外交部隨後的新聞稿,除了進一步表示國務院助卿戴斯卓(Robert Destro)將隨行來台,與相關高層互動,「與我方討論如何就各項優先領域強化台美經濟合作」外,亦未提及柯拉克此行與台美經濟對話有關。

 

外交系統消息指出,在美方宣布成立「台美經濟與商業對話」後,雙方便預期今年內將會展開實質對話,但前期準備工作仍必須雙方接觸;儘管柯拉克本人十分願意訪台,但雙方也預期若柯拉克在很短時間內便成行,雙方在議題準備上尚不充分,可能無法談太多具體內容。

 

我方在著手規畫李登輝追思禮拜的外賓邀訪時,考量雙方可以先見面營造良好氣氛,同時進行初步的意見交換,因此便以「出席追思禮拜」為名義展開邀訪,並藉在台拜會行程交換意見。

 

主管美國經濟成長、能源與環境的國務院次卿柯拉克17日起訪台,助卿戴斯卓(圖)也隨行。(取自Robert Destro推特)

 

 

不滿國民黨「髮夾彎」力反美豬 USTR猛踩剎車

 

然而在各自展開籌備工作過程中,美方不同部門的意見成為變數。據外交人士透露,對於柯拉克此行是否進入台美經濟對話的「實質討論」,美國政府內部經歷一番角力;因美豬美牛市場准入問題延宕10多年而不滿的USTR,在討論中一直扮演剎車的角色,甚至在會議上直言「他們最大在野黨到處說美國的豬肉有毒!」,認為美豬問題事實上仍未解決,主張進度不應過快。

 

據轉述,USTR在內部討論時主張,台灣在野黨不斷對外宣傳「美豬是毒豬」,還要推動公民投票抵制;尤其是台灣立法院將於18日開議,對於在野黨揚言在全力抵制美國豬牛肉進口,USTR在內部會議中多有抱怨,更指稱當年美國牛肉就是國民黨執政時開放的,現在卻立場顛倒,甚至「到處宣傳推動公投」,成為USTR用以反對過快展開進一步貿易談判的理由。

 

美國貿易總署在會議上直言「台灣最大在野黨到處說美豬有毒」,認為應暫緩貿易談判。(蔣銀珊攝)

 

 

憂抗爭攪局掐緊行程 台美對話層面仍在討論

 

由於USTR力阻國務院在對台經濟對話時步調太快,加上相關情資令美方擔心,柯拉克一行在台短短不到2天時間,可能遭遇反美豬民眾集結抗議,也使得柯拉克的行程安排到最後一刻才拍板並正式宣布。

 

對於實際行程安排與外界預期有落差,外交部長吳釗燮17日上午被問及此事時表示,由於對話涉及層面相當廣泛,台美雙方還在就各層面進行討論;此番柯拉克來台,相關政府官員也會與他就台美經濟方面議題進行討論,為接下來對話作好所有必要準備工作。

 

【台美經濟對話】

●副閣揆一早率隊閉門會柯拉克 總統官邸晚宴將勾勒合作藍圖

●最終行程定案 美次卿克拉奇17日下午抵台

●蔡英文策動3年才出手 美豬解禁鋪陳3周「連美方回應也精算」

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