第75屆世衛大會28日將閉幕,相較台灣叩關失敗,中國在掌聲之下獲選WHO執委會成員。(美聯社)
第75屆世衛大會(WHA)將於28日閉幕,台灣叩關再告失敗,然而中國在世衛組織(WHO)卻有新斬獲。在27日議程中,中國代表張揚更以鼓掌通過的方式被選為執委會成員,任期自2022年至2025年;與中國任期相同的成員,還包括美國、加拿大等。從執委會組成來看,未來數年內台灣爭取參與WHO相關事務或出席WHA,仍取決於大國政治角力。
在友邦提案及理念相近國家大力聲援下,台灣再次嘗試爭取以觀察員身分出席WHA。然而總務委員會二對二辯論後,提案遭到否決,無法排入大會議程,友邦及夥伴國家只能在大會發言中持續為台灣發聲。
事實上,WHO不僅阻止台灣參與大會,對於在聯合國體系擁有強大政治影響力的中國,更是高度配合。在25日的會議上,總務委員會依據《世界衛生大會議事規則》,向大會提出12個成員國名單,進入執委會成為2022年至2025年的執委會成員。
為符合區域平衡原則,總務委員會在每個區域分部提名2個成員國,僅美洲區為3國,包括退出後重返的美國;而西太平洋區的2席新執委會成員,為中國與密克羅尼西亞。
儘管WHO部分成員對COVID-19病毒起源究責,以及中國一度懲處疫情「吹哨者」李文亮等人,並藉防疫打壓人權等問題,仍存在極大爭議,但對於總務委員會提出的執委會新成員名單卻完全未提出不同意見,大會甚至以一致鼓掌的方式通過由原中國衛健委國際合作司司長張揚,代表中國出任執委會成員,任期由2022年至2025年。
Sources:
— Hillel Neuer (@HillelNeuer) May 27, 2022
1. Official WHO list of endorsed candidates including China: https://t.co/00yGIHv0gA
2. Video of this morning’s #WHA75 election of China and others by acclamation. Not a single democracy spoke out to object. pic.twitter.com/xv6OHf2agf
與此同時,加拿大與美國分別取得美洲區執委會2個席次。然而不同於其他成員國已指派官員負責執委會工作,美國在重返WHO之後,主管人事尚未明朗,由誰負責美國在WHO執委會的工作,仍待美國政府與WHO秘書處溝通。
儘管美國拜登政府已重新與WHO恢復合作,但對於WHO屈服於中國政治勢力的作法,美國政壇仍存在要求退出WHO的聲音。多次提出友台提案的共和黨眾議員帝芬尼(Tom Tiffany)等共和黨研究委員會(Republican Study Committee)26日聯名致函美國總統拜登,譴責拜登政府未對改革WHO提出任何方案,有必要延續川普時期政策,退出WHO。
The WHO is a corrupt, wholly-owned subsidiary of Communist China.
— Rep. Tom Tiffany (@RepTiffany) May 27, 2022
Giving this bureaucracy even more power after the incompetence of the last 2 years is like hiring the arsonist who started the fire to help you put it out.
We must withdraw from #WHO!https://t.co/wfFmnysSPV
帝芬尼等人在聯名信函中指出,WHO在COVID-19病毒起源調查中說謊,向中共政權低頭,嚴重影響全球防疫工作,必須為失職負起責任,拜登政府不應該以美國納稅人的錢支持這樣的國際組織。
聯名信函除了要求拜登政府重新檢討並與WHO協商《 國際衛生條例》(International Health Regulations,IHR) 內容之外,也要求拜登政府與WHO討論台灣參與WHO的會籍議題。目前拜登政府尚未對此做出回應。
事實上,除了本屆WHA會前,13個友邦聯合提出《邀請台灣以觀察員身分出席WHA》議案之外,會議期間友邦及理念相近國家,以及馬爾他騎士團等20多國,都在會中為我國執言。過去未曾發言或直接提及「台灣」名稱的法、德、盧森堡、立陶宛及捷克等5國,更首度在WHA發言明確提及台灣,肯定台灣在對抗武漢肺炎也疫情上的貢獻,並強調應該將台灣納入全球衛生架構,國際社會才能受惠於台灣的抗疫經驗與科技長才。
儘管台灣叩關行動最終仍無法撼動中國在WHO的影響力,但我國已規劃於10月在台灣召開「全球健康與福祉論壇」,屆時將邀請多國部長級官員來台,舉行部長級圓桌會議,分享防疫及公共衛生政策的經驗。