美國、英國與澳洲9月15日宣布建立新軍事安全聯盟AUKUS，破天荒協助澳洲興建核動力潛艦，聯合圍堵在亞太地區勢力日益強大的中國，意圖十分明顯，此舉顯示亞太地區勢力將出現調整，具有重要戰略意義。

華府與倫敦將極機密的核動力潛艦技術轉移給澳洲，被視為是自第二次世界大戰以來，最重要的國際軍事合作，澳洲也藉此宣示加入美國抗中的戰線。

澳洲將成為繼美國（擁有68艘核潛艇）、俄羅斯（29艘）、中國（12艘）、英國（11艘）、法國（8艘）、印度（1艘）後，全球第7個擁有核潛艇的國家。美國與英國計劃為澳洲興建至少8艘核子潛艦，預計2040年完成交艦，但具體時間仍未確定。

AUKUS的協議還包括美英澳3國分享情報、量子科技以及取得巡弋飛彈。擁有核子潛艦無疑將大幅提高澳洲的防衛能力與影響力，但使用美國與英國提供的核潛艦技術，也代表澳洲未來將長期依賴美英的技術支援，間接影響澳洲的國防與外交獨立決策。

過去澳洲與中國的貿易關係密切，中國是澳洲最大的貿易夥伴，許多中國學生選擇到澳洲留學，但在北京施壓下通過國安法，剝奪香港民主，武力威脅台灣，在南海積極擴建軍事設施，海軍軍力強大，都令坎培拉感到不安。

當澳洲政府宣布支持調查新冠病毒起源的行動，質疑病毒可能來自中國，澳中關係開始惡化，北京對澳洲進行貿易制裁，更堅定坎培拉強化國防的決心與急迫性。

拜登政府意識到美國在亞太的領導地位受到威脅，必須加速佈局，除了AUKUS，還有與澳、日、印的「四方安全對話」。（合成照片／湯森路透）

澳洲放棄戰略模糊

AUKUS聯盟的建立，代表澳洲放棄戰略模糊的政策，決定在亞太地區安全扮演更積極的角色，選擇加入美國抗中的陣營，將成為中國攻擊的目標，澳中雙邊關係恐怕回不去。

同屬「五眼聯盟」的紐西蘭，高度需要中國市場，事前未被徵詢加入AUKUS，對這個新安全聯盟刻意保持距離，並要求未來澳洲的核潛艇不得進入紐西蘭海域；對盟邦有關批評中國反民主的聲明也不聯署，深怕得罪北京。

2016年澳洲與法國簽署價值500億歐元合約，建造12艘傳統型潛艇，澳洲與美英成立AUKUS新聯盟後，取消和法國的合約，法國在過程中絲毫不知情，直到AUKUS宣布前不久才得知消息，深感被嚴重背叛，奇恥大辱，令巴黎憤怒難消，首度召回駐美及駐澳洲大使，並取消與英國的軍事會談表達抗議。

澳洲取消潛艇合約，轉向美英懷抱，法商損失慘重，對明年爭取連任的法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），打擊甚大，恐難善罷干休，採取報復行動。

歐盟與澳洲的自由貿易協定已進行11回合的談判，預訂10月12日進行下一輪討論，今年6月馬克宏總統曾親自接見澳洲總理莫里森（Scott Morrison），貿易協議原本可望在2021年底前簽署。但在澳洲取消潛艇合約後，巴黎開始向歐盟施壓，要求延後與澳洲的貿易協定。

歐盟國家對於澳洲片面毀約的行徑不以為然，支持被棄單的法國。澳洲貿易部長Dan Tehan期盼歐盟與澳洲的自由貿易協定能計劃進行，並準備下週前往歐盟。AUKUS軍事聯盟是否破壞苦心經營多年的歐盟與澳洲自貿談判，很快見真章。

法國再生氣也沒用

針對澳洲是否曾向法國暗示將取消潛艇合約，兩造各說各話，已成羅生門。莫里森總理堅持，軍購必須基於澳洲的國家利益，相信換做法國，也會這樣做。

在中國解放軍步步逼近，法國的柴電潛艇顯然已不符澳洲的戰備需求，加上外傳法國延遲交貨，不願意移轉技術，澳洲取消與法國的合約，並不令人感到意外，澳洲政府處理過程或有瑕疵，但地緣戰略必須以國家利益優先，法國再憤怒也得接受這個事實，而且未來如果要在亞太地區保有影響力，也不宜與澳洲全面交惡。

AUKUS三國軍事安全聯盟成立，對於已脫離歐盟，推動「全球英國Global Britain」的英國政府具有重要意義，尤其英國近來積極將觸角推到亞洲，今年6月獲准申請「跨太平洋夥伴全面進步協定CPTPP」，進軍全球經濟成長潛力大，戰略地位日趨重要的亞太地區的外交政策相當明確。

不過英國選擇與美國同一戰線，不利與北京的關係，前首相梅伊（Theresa May）不認同強生加入AUKUS，曾質問一旦台海發生戰事，倫敦如何因應？強生只以遵守國際法律答覆，迴避問題。

AUKUS的成立也代表美國對北大西洋公約組織（Nato）甚至支持它的會員國失去興趣，拜登政府意識到美國在亞太的領導地位受到威脅，必須加速佈局強化，除了AUKUS，還有與澳洲、日本及印度的「四方安全對話Quad」。

澳洲未來即使取得核動力潛艦恐無法立即撼動中國擁有全球規模最大海軍的地位，但將具備威嚇的能力，讓中國在採取軍事攻擊行動前三思。

※作者為資深媒體人／現居英國