在結束訪問基輔之後，4月26日美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）與參謀首長聯席會議主席米利（Mark Milley），在德國的蘭斯坦（Ramstein）召集了40個國家的國防部長，舉行了一場多國支援烏克蘭的軍事分工會議。這場被稱為「烏克蘭安全磋商組織會議」達成了三項決定：第一，以分秒必爭的速度提供烏克蘭更多的攻擊性重型武器，幫助烏克蘭贏得戰爭與戰後重建，第二，削弱俄羅斯的軍事能力，第三，削弱行動持續進行，直到消除俄羅斯重啟侵略他國的能力為止。

美國終於認清：美俄終須一戰

這次會議以及後續行動至關重要，攸關美國的國際聲望和全球民主體制的盛衰，也將決定21世紀世界格局究竟是維持現狀？還是走向裂變？會議本身不僅僅是一次多國軍援烏克蘭的協調行動，參與的40個國家的GDP占了全球60%，經濟總量高達50兆美金，更顯示美國的歐洲戰略出現驚醒式扭轉：必須力挽國際秩序之狂瀾於不墜！

奧斯汀以壯盛的會議排場和統合速度，向全世界展現美國超越北約成員數量的「軍事糾團能力」，並以「集團形式」合力打擊俄羅斯。短期來看，美國決定聯合世界多數國家協助烏克蘭打贏俄羅斯，長期而言，美國將通過徹底擊垮俄羅斯的軍事再生產、財政支撐與經濟復原能力，永久剷除俄羅斯再度挑戰國際秩序的威脅能量，將俄羅斯打成二流以下國家。換言之，經過兩個月的猶豫不決，美國終於認清：美俄終須一戰，而且俄羅斯必須戰敗！

美國啟動「滾動式滅俄行動」

奧斯汀還決定，這個會議將每月召開一次，依據戰況和呼應烏克蘭的要求之下，不斷調整支援烏克蘭的戰備能量。這意味多國將通過不斷的集資與增援，持續消耗俄羅斯的戰力與國力，採取一種「久戰／慢死」政策，對俄羅斯的軍事能量進行長期的消溶和解構。毫無疑問，這是一場40比1的綜合國力耐久戰（以GDP計算為60比1）。儘管奧斯汀使用的是「削弱」（weaken）和「侵蝕」（undermine）等非刺激性詞語，也就是長期耗損俄羅斯「未來再侵略」的能力，但美國不會正式承認的戰略目標卻是一場「滾動式滅俄行動」，最終在打破俄羅斯的戰爭機器與侵略意志，直到普丁下台或俄羅斯資源耗盡、國力頹廢為止。

美國為何無懼俄羅斯的核威嚇而決定與俄羅斯直球對決？儘管戰爭的形式可以千變萬化。理由是：普丁不除，世界將永無寧日！儘管俄羅斯地跨歐亞大陸，擁有世界最多的核彈存量，控制西方不可或缺的能源，但我在前文中已經指出，世界已進入一個「全景式新冷戰」時代，「集團對抗」的形勢已經形成，這個世界已無法容忍一個窮兵黷武、屠殺無辜的非人道國家。

不能再坐視烏克蘭單打獨鬥

首先，烏克蘭的勝利非常重要，特別是在國際支援下獲得勝利尤其重要，儘管支援國家必須忍受相當程度的經濟陣痛，美國也可能蒙受財政負擔與民生經濟的風險，但誠如米利所言，烏克蘭需要持續的支援才能在戰場上獲勝，換言之，美國不再放任烏克蘭單打獨鬥、自己犧牲，大規模的援助烏克蘭，勢在必行。

俄烏戰事演變至今，儘管烏克蘭英勇抗敵，但這場戰爭已不是俄烏雙邊的國仇家恨，也不是兩國誰輸誰贏的問題，而是西方世界面對俄羅斯的存亡之戰，正如英國外相特拉斯（Liz Truss）所言：「烏克蘭的戰爭就是我們（歐洲）的戰爭」。如果烏克蘭戰敗，俄羅斯將取得東歐至黑海海域的地緣政治優勢，取得向世界擴張的溫水海港與前進基地，形成極具侵略性的海陸兩棲霸權，其後果將不亞於當年希特勒在歐洲的侵略與擴張。換言之，隨著普丁毫無停戰的意願，戰事將從烏克蘭向四方擴散，直逼北約盟國。如果俄羅斯戰勝烏克蘭，將一舉改變歐洲的政治版圖，東歐地區將陷入俄羅斯勢力範圍的控制之下，此一結果將使西方陷入信心與團結的崩解，導致全球民主體制的名存實亡。

俄烏戰爭已達西方「境外參戰」的最大上限

儘管美國與北約至今依然採取「境外參戰」的型態，但除了美軍和北約軍隊沒有直接投入戰場之外，所有的戰爭要素已經一應俱全，達到境外參戰的最大上限，其中尤其以德國從猶豫到支援烏克蘭的轉折最具指標意義。就在會議結束後兩天的4月28日，德國聯邦議院以壓倒性多數通過向烏克蘭提供重型武器。德國體認到姑息只能養奸，妥協只是北約的慢性自殺。至今，避免與俄羅斯直接開戰已非西方國家的一廂情願，關鍵還是在普丁的一念之間。既然普丁如此好戰，西方也難以避戰。一旦俄烏戰爭擴散，任何一個北約成員遭受俄羅斯攻擊，「集體防衛」機制必將啟動，境外戰爭就會上升至全面對俄作戰。例如俄羅斯對波蘭、保加利亞兩個北約國家實施天然氣「斷氣」，就已構成一種能源戰爭（能源武器化），而一再掛在普丁嘴邊的核訛詐，也已迫使西方從綏靖主義中清醒，對普丁的威脅開始認真對待、嚴肅以對。

必須徹底剷除普丁！

其次，美國終於認清普丁的殘暴、頑固和死不停戰的本質，即使聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）會晤普丁，努力為俄烏戰爭做出最後的調停，但俄羅斯竟對古特雷斯造訪之地的基輔進行砲轟，西方也對古特雷斯的斡旋不抱任何希望。面對普丁這個妄稱別的國家不是國家，自稱俄羅斯才是一個「神聖實體」，僅僅一句「俄羅斯榮光」就讓數百萬烏克蘭人民失去家園和親人的戰爭狂人，已經沒有溝通與談判的必要，美俄之間的外交管道和戰略互信也已蕩然無存。雖然拜登譴責普丁為「屠夫」、「戰爭罪犯」，已表達美國對普丁的最高憤怒，但不止於此，普丁更是一個顛覆主權實存、瓦解國際規則、濫殺無辜平民的「系統破壞者」，換言之，美國已決定和俄羅斯徹底翻臉，美俄之戰已經箭在弦上。

正如Robert Kaplan在《地理的復仇》一書中寫道：俄羅斯歷史的陰影在於，不擴張就有被佔領的危險，這個民族對領土的擴張永不饜足。俄羅斯需要有冷戰時期的東歐附庸國家，它運用軍事力量顛覆和部署能源輸送管道，目的就是在收復近鄰區域，實際上亟思重建前蘇聯。也正如奧斯汀所言，俄羅斯的戰爭暴行已經無可辯解，俄羅斯發動了一場只是滿足個人野心的不義戰爭。侵略以及擴大侵略，已是普丁的不歸之路。

俄羅斯對聯合國秘書長古特雷斯（左）造訪之地的基輔進行砲轟，西方對古特雷斯的斡旋已不抱任何希望。（美聯社）

必須阻止俄羅斯擴大威脅與恫嚇

事實正在驗證Robert Kaplan的預言。俄羅斯自開戰以來，不僅對所有戰爭暴行一概否認，甩鍋嫁禍於烏克蘭，所謂停火談判和人道走廊全是欺人之說。俄羅斯甚至繼續擴大對歐洲鄰國的挑釁與恫嚇，例如威脅準備加入北約的芬蘭和瑞典，揚言將在波羅的海部署核彈，揚言攻擊協助西方運送武器的波蘭、羅馬尼亞。西方情報顯示，東歐小國摩爾多瓦將是俄羅斯下一個打擊目標。俄羅斯近日更切斷波蘭和保加利亞的天然氣供應（只因這兩國拒絕使用盧布支付），揚言要對干預烏克蘭戰爭的西方國家實施閃電報復，俄羅斯媒體甚至恫嚇將以核彈將英國夷為平地！

儘管美國國防部發言人約翰・柯比（John Kirby）表示，沒有人希望或應該希望看到俄烏戰爭升級到核領域，但只要普丁一人希望就足矣。美國已認清，俄羅斯的攻擊目標已不只是烏克蘭，而是整個歐盟和北約國家，甚至意圖改寫歐洲版圖，摧毀既存的國際安全體系。換言之，俄羅斯不只是一個「侵略者」，不會只以擊敗烏克蘭為滿足，而是不惜發動核戰對付西方世界。值此之際，美國必須在此險要關頭徹底壓制俄羅斯的狂妄與野心。

對美國而言　俄羅斯必須戰敗

最後，世界格局已經處裂變和解組的路口。儘管俄烏戰爭短期不會結束，但對美國而言，俄羅斯必須戰敗，這對美國在西方世界的領導地位至關重要。如果俄羅斯戰勝烏克蘭，以侵略為本質的「軍事冒險主義」必將獲得鼓舞而四處擴散，這將對例如中國、伊朗、北韓等等「以謊言構築暴政」的擁核國家，產生激勵與模仿作用，朝鮮半島、台灣海峽以及大中東地區，都將陷入戰爭的陰影之下，導致世界更加不安與震盪；換言之，如果烏克蘭戰敗，那將證明北約如同虛設，證明美國已失去全球安全的保護能力，自二戰以來以美國為領導的國際安全框架也將面臨崩潰。

※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，政治與文化評論家。