過度仰賴俄羅斯能源 歐洲國家現在嚐到苦頭了

許慧儀 2022年07月10日 07:00:00
烏俄戰爭打亂歐洲能源轉型節奏,歐洲議會甚至通過把天然氣和核能列為「永續能源」,進而遭環保人士抗議。(美聯社)

烏俄戰爭打亂歐洲能源轉型節奏,歐洲議會甚至通過把天然氣和核能列為「永續能源」,進而遭環保人士抗議。(美聯社)

一隻在人們都有看到,但卻在大多數時間忽視的灰犀牛,活生生地在2022年2月24日向世界奔跑而來,而這隻灰犀牛並不是別的,就是影響全球人們經濟、貿易、外交、軍事以及能源極大、極中的烏俄戰爭。這場戰爭的發生並非毫無預兆,早在2014年俄羅斯吞下克里米亞時,西方國家早應該預想到現在的情況,但卻為了滿足俄羅斯的野心和歐洲國家能源需求與便利,選擇睜一隻眼閉一隻眼,而當欲望的怪獸膨脹到無法抑制時,想要的更多是實然而非應然了。所以,烏俄戰爭並非不可預見,而是世界領導人們選擇了裝睡。

 

歐洲仰賴俄羅斯能源問題早已存在 卻來不及正視

 

無論如何,這個戰爭在影響世界各國物價、通膨、經濟等方面之外,更重要的議題,就是歐洲的能源供應問題。這個問題其實在2014年的克里米亞戰爭時便已經現出端倪。當時的美國與歐洲國家選擇姑息俄羅斯對克里米亞的作為,主要擔憂俄羅斯總統普丁可能切斷對於歐洲國家天然氣管道的供應,以致到現在過度倚賴俄羅斯能源的歐洲在面對烏俄戰爭來臨時便顯得軟弱;而隨著戰爭結束的遙遙無期,美歐國家對於俄羅斯的多輪制裁,如今的歐洲經濟更顯得疲軟。

 

標榜著能源轉型、2050淨零碳排的歐盟,低碳環保目標的引導之下,積極讓傳統化石能源退場,但清潔能源的進度卻遠遠趕不上居民使用的速度,經濟雖領先全球,但對外的能源依賴卻無法遲遲無法降低。

 

歐洲被斷氣 能源轉型的自信還在嗎

 

如今,俄羅斯鐵了心斷掉對歐洲國家的天然氣供應,這個舊大陸的能源自信還能不被動搖嗎?對外能源依賴度高達90%的歐洲國家,從俄羅斯進口的石油便高達約30%、煤炭約30%、天然氣約40%,甚至有些歐洲國家,如奧地利、芬蘭等皆曾經100%仰賴俄羅斯天然氣的進口供應,使得歐洲與俄羅斯間安全戰略與民生需求的衡量,呈現出極度傾斜的情況。

 

但似乎俄羅斯對於歐洲國家在能源上的決絕,添加了歐洲國家加速能源轉型的柴火。以德國為例,德國誓言「改變路線」,甩開長久以來被俄羅斯掐住能源咽喉之手,除了對外積極尋求新能源供應管道外,也加大從中東、東非、北非、及美國輸入6000萬立方公尺及150億立方公尺的液化天然氣(Liquefied Natural Gas, 簡稱LNG);增加可再生能源的發電,再以生物天然氣填補短缺的俄羅斯天然氣供應;另外,以風力發電彌補電力的需求;也擴大國內天然氣及煤炭的儲備,重啟燃煤電廠保存國內有限的天然氣儲量,向國內企業提供節約天然氣使用的激勵措施;同時也重新恢復液化天然氣接收到的建設計畫。德國目前並無液化天然氣接收站,雖有具體的建設項目,但因國內法規相當嚴格,審查程序冗長,以致德國過往並未下決心建設,僅從荷蘭接收站接收進而轉運。目前看起來,至少在今年底前,歐洲尚且還能度過沒有俄羅斯天然氣的寒冬。

 

短期度過了 長期來說歐洲會因為沒有俄羅斯天然氣而死嗎

 

短期內,我們看到歐洲國家積極從全球各地調度能源,也極盡搜刮自己國內能用的能源儲存。就歐洲委員會主席馮德萊恩表示,即使俄羅斯天然氣供應完全中斷,歐盟也能在今年冬天生存下來。但,大家會問的是,那明年冬天呢?目前全世界能源價格飆升已經是不爭的事實,若普丁全面關閉天然氣管道,價格勢必會再度瘋漲,這將導致許多國家雖然買不起,但即便籌錢還是得買,不然就得向俄羅斯賒欠,就如同中國的一帶一路模式。這也是為何印度、印尼等部分國家寧願被西方譴責,也要將能源庫填得滿滿的。

 

再從另一個角度觀察,當歐洲國家信誓旦旦對外宣稱即便俄羅斯斷氣,還是有辦法活下去,是展現骨氣?還是賭一口氣?以現實情況及數據來看,歐洲每年約進口4000億立方公尺天然氣,要東拼西湊達到從俄羅斯進口的量約1600億立方公尺,可說是一件不可能的任務,屆時天然氣在歐洲各國國內價格上漲是必然,甚至可能採用「消費配給」的方式供應給一般家庭。

 

歐洲能源轉型時間將拉長已無法改變

 

雖然歐洲國家積極在進行能源轉型,到遇到烏俄戰爭所產生的現實,燃氣不足、啟動燒煤、用生物天然氣來填補,但卻可能引發糧食價格上漲,英國核能要捲土重來,目標大幅提高核能裝置量,要在 2050 年提高到 24GW,大約還要再新建 8 座核能反應爐。如此種種,都讓歐洲能源轉型、2050淨零碳排的承諾跳票。

 

但樂觀來看,歐洲能源轉型並不是不可能,只是得花上更多時間、更多金錢、更多的智慧和明智的決策,才能化阻力為助力。烏俄戰爭打得火熱,而這場能源戰爭,也將跟隨著這隻灰犀牛,期待蛻變為白天鵝。

 

※作者為國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師






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