隨著匈牙利與土耳其都不再阻擾瑞典加入北約，這一個保持了二百多年中立的北歐國家，已緊接在芬蘭之後，成為北約的新成員國。瑞典的國土位置偏北，遠離歐洲中心，雖然一向給人與世無爭、從未涉入戰爭衝突的印象，在二戰與冷戰中都能獨善其身，沒有參與任何一個陣營，但這絕不代表瑞典就廢弛軍備，不重視國防。相反的，瑞典在十七世紀，仍是瑞典帝國時，曾經盛極一時，幾乎控制整個波羅的海地區，直到俄羅斯崛起，瑞典帝國戰敗為止。而瑞典即使在近代保持中立，在軍事發展上卻一直有獨到之處，直到今天還是少數能自行設計先進戰機與潛艦的國家之一。甚至遠在1994年就加入北約的「和平夥伴」計畫，與北約進行聯合軍事演習，在2017年更預見冷戰結束後的和平時代即將結束，決定恢復徵兵，建軍備戰的腳步從未停歇過。

少數能設計戰機與潛艦的國家

瑞典在軍事方面最著名的，首推紳寶集團（SAAB）所研發的一系列戰機。紳寶在二戰前後就開始生產軍用機，如該公司的第一款噴射戰機Saab21R，是從傳統螺旋槳戰機Saab21改良而來，同時也推出過Saab17俯衝轟炸機與Saab18轟炸機等。在二戰結束後，紳寶體認到噴射機的時代已經來臨，於是加快速度研發噴射戰機，很快推出機體圓胖的Saab29，雖然常因外型的關係，被外界嘲笑，但優異靈活的性能，卻立即取得瑞典軍方的大批訂單，奠定了紳寶在噴射戰機領域的成功經驗。而Saab32矛式（Lansen）攻擊機則是用來取代Saab18轟炸機，所以首先服役的是A32攻擊機，由於Saab18在後期也被改裝成為偵察機，因此紳寶也在A32的基礎上，推出了S32偵察機與安裝武器的J 32戰機，甚至還改裝過多架J32E電戰機，總共生產超過450架。

就在Saab29與Saab32才剛要成軍服役，冷戰的陰霾已快速籠罩整個歐洲。瑞典開始思考，未來一定會面臨來自蘇聯的強大威脅，在噴射機時代，急需一架高速攔截機，以防範空中突襲。這架攔截機最好在高空也有很好的作戰性能，還可以全天候待命出擊，萬一空軍基地遭摧毀，能利用瑞典全國各地的公路起降，並且只需要簡單的整備，加油掛彈後就能重新起飛作戰。在這麼嚴苛的要求下，紳寶選擇當時還不常見的三角翼做為發展方向，因為三角翼在高空高速中仍可保有良好的飛行能力，而為了克服三角翼在低速時的問題，最後選定較為罕見的雙三角翼方案（Double delta  wings），設計出Saab35龍式（Draken）攔截機，這也是最早擁有超音速作戰能力的戰機之一。Saab35在鄉間公路起降，進行作戰演練的照片，也成為冷戰時最具標誌性的畫面。

瑞典的Saab 35還成功外銷到芬蘭、丹麥與奧地利三國，生產超過650架，是一款非常成功的戰機。不過在高空高速下，性能十分優異的Saab 35，因為採用雙三角翼，在當時航空技術的限制下，並不適合擔任對地火力支援的攻擊機。於是紳寶展開了新戰機的研發工作，希望能打造一款多功能戰機，既能做為戰鬥轟炸機使用，也擁有空戰能力，瑞典空軍還加碼要求必需能在500公尺內起降。最後紳寶成功克服許多技術難關，推出Saab 37雷電式（Viggen）戰機，除了繼續使用三角翼，還採用了在當時非常新穎的小前翼（Canard），以改善戰機在低速時的機動性。而為了縮短起降所需的距離，又選擇推力極強的大引擎，成為了第一款服役的AJ 37攻擊機。稍後也推出多款衍生型，包括SF 37偵察機、SH 37反潛巡邏機與JA 37戰機，可惜並未爭取到國外訂單。

Saab37能在500公尺內起降也能倒退滑行

特別值得一提的，是瑞典在這個過程中，並不是沒有外購先進戰機的機會，也曾經遭遇各種失敗與質疑，甚至醜聞纏身。但瑞典一直堅持國防自主的路線，努力維持自己研發戰機的能力，依自身的防衛需求，發展符合瑞典國情的戰機，並大膽採用許多極具前膽性的設計，形成獨一無二的特色。如Saab 37最後不只達成能在500公尺內起降的要求，還可以倒退滑行，因為在狹小的公路上，戰機不易調頭，擁有倒退滑行的能力，可以讓Saab 37取得最大的起飛空間。紳寶的這些獨特巧思，讓瑞典的戰機成為歐、美、俄主流戰機之外的另一個選擇。即使美國推出F-35匿蹤戰機、俄羅斯有火力強大的Su-35、Su-30等戰機可以選擇，瑞典的戰機依然能殺出一條血路，如紳寶最新型的Saab 39獅鷲（Gripen）戰機，就很有機會成為紳寶有史以來最暢銷的機種。

這款Saab 39是為了接替Saab 35與Saab37而研發，屬於輕型多用途戰機，從機型編號JAS 39就可知，同時具備了空對空作戰、對地攻擊與偵察能力。瑞典空軍在1996年，首先接收早期的單座型JAS 39A與雙座型JAS 39B，不久後紳寶立刻推出具備完整視距外作戰能力與局部改良的JAS 39C/D，並將早期交付的戰機 升級到JAS 39C/D的水準。JAS 39C/D能兼容各式中程主動式空對空飛彈，包括美製的AIM-120、法製的MICA、歐洲飛彈集團的流星飛彈（Meteor）。在對地攻擊方面則能使用美製的AGM-65小牛飛彈（Maverick）、德國與瑞典合作的金牛座飛彈（KEPD 350），甚至還能掛載瑞典自製的RBS 15空射型反艦飛彈，執行制海任務，極具彈性。在成功外銷多國後，紳寶又推出升級型的JAS 39E/F，已吸引許多潛在客戶，甚至包括菲律賓在內。

瑞典除了在戰機方面獲得成功，在潛艦、水面艦艇與反裝甲武器上，也有不少獨到之處。如瑞典在二戰之前，就已經籌建小噸位的潛艇，由歷史悠久的考庫姆造船廠（Kockums）所承建，以防範納粹德國在波羅的海的擴張。由於瑞典在二戰末期，幸運繳獲一艘幾乎完整的德國新型潛艇，讓瑞典能一窺當時最為先進的潛艇技術。戰後瑞典據此設計出鯊魚級潛艇（Hajen  class），並生產了6艘，稍後又在這個基礎上進行改良，發展出龍級潛艇（Draken class），共生產了4艘。在此之後，瑞典很快擺脫仿製潛艇的影子，選擇當時最先進的淚滴型艦體設計，並採用機動性更好的X型尾舵，命名為海蛇級潛艦（Sjöormen  class）。下一代的水妖級潛艦（Näcken class ）則安裝了絕氣推進系統（AIP），大幅增加潛航時間，這在當時都是最為新穎、最受關注的技術。

可以說瑞典在二戰後，全力扶植考庫姆造船廠自行設計與建造潛艦的能力，並考量到瑞典特有的峽灣與淺灘地型，專注發展一千噸左右的小型柴電潛艦，獲得了很大的成功。性能優異的海蛇級在退役後，5艘全部賣給新加坡，因為地處南海的新加坡也位於淺水區，適合小型柴電潛艦，而水妖級的其中一艘，也曾租借給挪威海軍。但隨後服役的西約特蘭級（Västergötland class），適逢冷戰結束，瑞典大幅削減國防支出而遭封存。其中2艘後來又出售給新加坡，剩下的2艘則在重新啟封後，安裝新型的水下絕氣推進系統，賣給新加坡的那2艘，也在瑞典協助下安裝相同系統，讓瑞典取得以技術轉移協助它國建造潛艦的重要經驗。這也讓接下來服役的哥特蘭級（Gotland class），積極尋求外銷市場，並成功以哥特蘭級的技術，奪下澳洲新型潛艦的競標計畫。

發展潛艦以掌握戰略主動權

由於澳洲需要的是大型柴電潛艦，因此瑞典把哥特蘭級放大一倍，設計出全新的柯林斯級潛艦（Collins class），總共興建6艘，全部都在澳洲國內建造。雖然因為很多政治與技術上的問題，柯林斯級潛艦不能算是一個成功的計畫，但一般認為這是非戰之罪，不能全歸咎於瑞典。而瑞典則汲取柯林斯級的經驗，在哥特蘭級的基礎上，強化遠洋作戰與水下匿蹤能力，設計出噸位比柯特蘭級略大一點的布萊金厄級（Blekinge class）。首艦已經開工，將替換瑞典的舊潛艦，同時也參與了荷蘭的新潛艦競標。綜合來看，瑞典很清楚自己的國土濱臨波羅的海，制海權很重要，但無力與蘇聯比拚海軍實力，因此發展潛艦以掌握戰略主動權。甚至在俄羅斯併吞克里米亞半島後，瑞典政府還強力介入，由紳寶收購建造潛艦經驗豐富的考庫姆造船集團，以確保國家安全。

在水面艦艇方面，瑞典一樣秉持獨特的思維，以適合在峽灣中活動的小型護衛艦為主，而不追求大型艦艇。現役的主力是5艘維士比護衛艦（Visby  class），排水量只有640噸，卻擁有先進的匿蹤設計與強大火力，配備艦砲、魚雷、深水炸彈與艦射版的RBS-15反艦飛彈，並且已決定要加裝海上攔截者（Sea Ceptor）防空系統，配備歐洲飛彈集團的通用防空模組化飛彈（CAMM）。在陸軍方面，除了引進德國的豹二主力戰車，最為人所津津樂道的，是瑞典自己研發的卡爾．古斯塔夫無後座力砲（Carl Gustaf recoilless rifle）。這款可重複使用的84公釐口徑無後座力砲，在今日各式反裝甲武器爭奇鬥豔下，看似過時，卻因為簡單可靠，價格便宜，擁有各種彈藥，用途廣泛，而備受好評，連美國海軍陸戰隊都採購，是另一款採瑞典獨特設計，而大獲成功的例子。

從這些例子可以看到，瑞典雖然保持了二百多年的中立國地位，但從沒有一刻放棄武裝自己。相反的，瑞典依自身需求，重點投資戰機、潛艦等項目，從二戰時期就積極扶植並細心保護，可謂十年磨劍，最後不只成為瑞典的安全保障，還打開國際市場。最重要的是瑞典並沒有因此自滿，而是審時度勢，在周邊情勢遽變之際，果斷放棄中立，加入北約，並與美國簽署國防合作協議（DCA），採購愛國者飛彈，謀求國家的最大利益。相較之下，台灣社會近年來常常出現只要削減軍備，維持中立，就能避戰的聲音，無疑是本末倒置。瑞典的經驗說明了維持中立的關鍵，在於擁有充足的自衛能力。瑞典在放棄中立後，已打破不向衝突地區提供武器的政策，首度軍援烏克蘭，台灣或許可以嘗試與瑞典建立進一步的實質關係，尋求機會引進戰機或潛艦的技術。

※作者為軍事研究者