青島東路上守護民主的呼聲，必須有一個制度解決方案。民主自我拯救的重要方法，就是行政院以人民的疑慮正式提出覆議，懇請立法院再一次審慎考慮，真的要不顧十萬人上街頭的呼聲，強硬通過這樣的國會濫權法案嗎？
 

人民已經在517、521、524、528數次包圍立法院，並且在無動員、無組織、無單一領導的狀況創下十萬人走上街頭的紀錄，國會濫權法案不只是立法院職權行使法的修正條文而已，更是直接關涉民主存亡的威脅。
 

制度解決方案至少有三條路徑：覆議、違憲審查、公民複決。民進黨黨團立委總召柯建銘日前已經表示，認為修正案違憲，未來將提出釋憲。亦有學者主張，聲請違憲審查同時，並得聲請暫時處分暫緩施行。另外，儘管要有選舉人總數1.5%連署成案加上，最快又要到明年八月才能投票，但公民複決仍然不失為一個選項。
 

不過，違憲審查畢竟是把立法權與行政權的政治爭議交由司法權解決，大法官固然是憲法守護者，但國會多數是否會尊重憲法裁判，令人堪憂。公民複決雖然是直接民權行使，可期程曠日費時恐怕緩不濟急。
 

這是為什麼要提起覆議的關鍵。依照憲法增修條文第3條2項2款，行政院如認為這次修正案窒礙難行，經總統核可後，得提請立法院覆議。或許會有人說，覆議有什麼用？國民黨與民眾黨還是國會多數，只要立法院二分之一以上決議維持原案，依然可以強渡關山。
 

然而，當人民來到青島東路、中山南路、濟南路集結，喊出「沒有討論・不是民主」的口號，寫下野百合與太陽花之後的歷史新頁，我們是不是可以再給民主一次機會？覆議不是行政權與立法權的火車對撞，反而是一個朝野冷靜重啟討論的希望。
 

覆議不是靈丹妙藥，但覆議能夠保證爭議再次接受民意檢驗。賴清德總統，作為民進黨黨主席，更可以運用覆議創造的協商空間，促成國民黨黨主席與民眾黨黨主席三方對話。既然沒有人反對國會改革，那國會改革就不該成為撕裂社會的原因。而任何一個負責任的政黨，都不會對街頭十萬人的呼聲置若罔聞。
 

總統最大的權力，就是說服的權力。說服國民黨與民眾黨的過程，不只是人民至上國家優先的精神展現，更是民主體制的信心重建。在這個屬於台灣的憲法時刻，覆議既是國會濫權的緩衝閥，也是民主死而復生的機會。

※作者為台中市議員