本次公投綁公職人員選舉時，各地投票所發生投票設施不足、動線安排混亂問題，導致投票排隊時間不合理的延長，更影響該票時間與整體記票程序。對此混亂，中央選舉委員會主委陳英鈐已辭職負責，但相關選務執行問題的檢討不應停止。

公職人員選舉的依據是公職人員選舉罷免法，而公投是根據公民投票法。二者的目的不同，前者在選出地方政府首長、議員、和基層里長，而後者是表達政治意見的選舉。選舉通知也針對二者而有不同顏色的通知單。重要的是二者的選舉人數不同。因而，公職人員選舉和公投性質差異大。

根據筆者觀察，投票混亂的來源是兩種投票的動線一樣，其先投公職人員選舉，而後投公投。由於公投花較多時間，自然啟始的公職人員選舉的排隊時間就變長。另方面，只要投公投的人也浪費時間和投公職人員選舉的人一同排隊。

事實上，二者既然屬不同投票，而選舉人也不同，且無強制兩者都要投，因而投票動線就應該分兩區。亦即，一排投公職人員選舉，而另一排投公投。大家可自由選擇先投公投或公職人員選舉。投完一邊後，再排隊投另一場，或甚至不投另一場。現有的場所應該即能處理此動線安排。以筆者投票地點修車廠為例，有一半空間沒有利用到。如果一個空間投公投，而投公職人員選舉的區域也不會排那麼長。

由於公投顯然有催票效果而影響公職人員選舉，未來公投綁大選應該會是常態。中央選舉委員會或行政院應該儘速規劃適當的投票動線方案，並找人來模擬，以免往後又發生本次大選的排隊兩小時投票的混亂現象。

※作者為國立政治大學科技管理與智慧財產研究所副教授