由中國主辦的2022年「金磚五國」領袖會議23日登場，連續第三年透過視訊方式舉辦。相較於美國、印度、日本和澳洲的「四方對話」（QUAD）由美國主導，以抗中為主軸；巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的「金磚五國」（BRICS）被視為中國用來推廣其另類世界體系的工具。

不過，金磚五國成立超過十年，雖設立「新開發銀行」（NDB）並提供發展中國家資金，但其他的實質進展有限；這次峰會能達成何種成果，也仍待觀察。

習近平欲打造「中國版」世界秩序　印度不樂見

金磚國家的構想可回溯至2006年，到了2009年，中國、巴西、俄國和印度等四國領袖在俄國首度會晤，南非則於2011年加入。其宗旨主要在於「推動全球治理體系改革」，並促進發展中國家的話語權。換言之，金磚五國希望創造出有別於美國主導的全球經濟體系，且以發展中國家為主；然而，外界普遍認為其實質成果有限，並未達到預期。

儘管如此，仍不應直接認定金磚五國機制已完全失去作用和影響力。根據統計，五國加起來共有32.3億人，國內生產毛額（GDP）總計更高達23.5兆美元（約700兆新台幣）。華府智庫威爾遜中心（Wilson Center）學者柯格曼（Michael Kugelman）指出，金磚五國的人口規模和經濟影響力巨大，不應等閒視之。

美國智庫「外交關係協會」學者黃嚴忠接受半島電視台訪問時表示，「金磚五國」機制可視為中國企圖在外交上反制北約，並抗衡西方主導的印太聯盟。

今年會議登場前，中國官媒曾大讚金磚五國透過「非西方的風格、形式和原則」展開多邊主義合作。印度國際關係學者休里亞（Sreeram Chaulia）在日經亞洲發表評論稱，中國打好了如意算盤；無論是「金磚五國」機制，還是「一帶一路」計畫，對中國而言都是推廣中國式世界秩序的工具，且有利於製造出這樣的反差：中國具有團隊合作精神、美國卻是打壓弱小國家的惡霸。

Chinese President #XiJinping calls for joint efforts to seek, uphold peace when addressing #BRICS Business Forumpic.twitter.com/hE9csSzlYf

— Zhang Meifang张美芳 (@CGMeifangZhang) June 23, 2022

然而，對印度來說，留在金磚五國內並不代表替中國的領導地位背書；休里亞認為，印度想透過金磚五國的多邊機制壓抑中國的擴張。他指出，2017年在中國、印度和不丹交界的洞朗地區（Doklam），中印軍隊曾發生長達逾兩個月的軍事對峙；印度總理莫迪（Narendra Modi）更以此為由，一度拒絕出席當年在廈門舉辦的金磚五國會議，一直到中國撤軍才同意參加。

自2020年起，中印雙方針對喜馬拉雅山區邊境的爭端持續升溫，至今尚未解決。今年的金磚五國會前，更有印度媒體稱莫迪不願在邊境爭議未決之前親訪中國，迫使今年的峰會必須線上舉辦。然而，今年5月「四方對話」在日本東京舉辦實體會議時，莫迪卻親自到場。

英國廣播公司指出，印度希望維持「戰略自主」（strategic autonomy），且能同時身兼好幾個相互競爭的多邊平台成員，例如「金磚五國」和「四方對話」。彭博新聞日前更引述印度官員說法，稱印度將確保這次金磚五國的會後聲明保持中立，而非淪為政治宣傳；該官員表示，不會讓中國或俄國藉機打擊美國及其盟友。

Good. "Indian negotiators will look to ensure any joint statement out of the [BRICS] summit is neutral and prevent attempts by China and Russia to use the summit to score a propaganda victory against the US and its allies." @sudhiranjansen https://t.co/Lk843sVJg3

— Derek J. Grossman (@DerekJGrossman) June 22, 2022

金磚五國貌合神離？各國對俄烏戰爭立場成關注焦點

南亞的風險顧問拉奧（Pratyush Rao）認為，這次金磚五國峰會，俄烏戰爭免不了成為心照不宣的焦點。戰事延燒至今，南非、印度和巴西等國並未明確譴責俄國，持續試圖在外交上「走鋼索」。

雖然中國相對而言較為支持俄國，但此前亦有媒體揭露，中國對於俄國在經濟上的求助越來越感到「不耐煩」。

（延伸閱讀：中俄「友誼無上限」？華郵：俄國施壓中國提供經濟援助　北京不耐煩）

在金磚國家工商論壇22日的開幕式上，俄羅斯總統普丁亦透過視訊發表演說；這也是俄烏戰爭以來，普丁首度現身全球重要領導人論壇。演說中，普丁再度控訴歐美對俄國的制裁是出於「政治動機」；中國國家主席習近平也呼應普丁，批評西方制裁是「迴旋鏢」和「雙刃劍」，形同把世界經濟當成武器。