【中俄小圈圈】中國提議金磚五國簽自貿協定 普丁:要創造新的國際準備貨幣

周昱君 2022年06月24日 14:20:00
俄國總統普丁23日透過視訊出席金磚五國峰會。(美聯社)

俄國總統普丁23日透過視訊出席金磚五國峰會。(美聯社)

俄羅斯總統普丁23日透過視訊出席「金磚五國」峰會,痛批西方的經濟制裁「輕率又自私」,稱西方根本是把自身在總體經濟政策上的罪責,轉嫁給全世界共同承擔。普丁主張,金磚五國「前所未有的重要」,應由五國引領全球發展出「統合且正面」的政策,並納入來自亞洲、非洲和拉丁美洲的聲音。

 

普丁22日曾批評西方的經濟制裁是出於政治動機,「漠視市場經濟、自由貿易和私有財產不可冒犯的基本原則」。他表示,俄國正積極調整貿易重心,轉而跟更「可靠」的貿易夥伴往來,特別是金磚五國(BRICS)。除了強調金磚五國將繼續深化合作,普丁還特別感謝中國國家主席習近平努力推動五國機制;習近平這兩天在峰會上的發言亦跟普丁相應和,一方面跟俄國同聲譴責制裁,一方面稱將開放更多發展中國家加入金磚行列。

 

 

中國提議金磚國家簽自貿協定 向發展中國家敞開懷抱

 

今年「金磚五國」領袖會晤後,緊接著召開「全球發展高層對話會」,受邀對象除了金磚國家,還有亞非和拉美的其他領導人。習近平更力推「金磚+」,欲拉攏更多發展中國家;此前,中國外長王毅曾舉辦線上會議,跟沙烏地阿拉伯、阿根廷、印尼和奈及利亞等國外長,針對「金磚+」合作展開對話。

 

(延伸閱讀:習近平:金磚不是排外的「小圈子」應該擴員 批冷戰思維制造陣營對抗

 

中國商務部副部長王受文在金磚國家工商論壇上,還建議金磚國簽署自由貿易協定。王受文稱,中國跟其他四國的貿易增長迅速,但「還有很大的潛力可挖」。無獨有偶,普丁也聲稱將發展「另類的國際交易體系」,並以金磚國為基礎,創造出另一種國際準備貨幣,降低對美元和歐元的依賴。

 

 

外界觀察,中國和俄羅斯的舉動顯示,兩國漸漸意識到自身在經濟上遭國際孤立。其中,中國和美國緊張關係持續升溫,加上北京政府暗地援助俄國引發質疑聲浪,也迫使中國更希望展現出「跟發展中國家站在一起」的姿態。

 

然而,這樣的企圖也會面臨挑戰。印太專家納吉(Stephen Nagy)接受半島電視台專訪指出,很多國家逐漸跟中國拉開距離,在貿易上降低對中依賴;同時,美國主導的「印太經濟架構」(IPEF)和其他合作框架,也給發展中國家很多選擇,未必要跟中國合作。

 

中國試圖拉攏發展中國家,甚至提議金磚五國應簽署自由貿易協定,顯示中國試圖擴展其政治價值觀和經濟影響力。圖為北京街景。(美聯社)

 

值得注意的是,印度身兼「金磚五國」(巴西、俄國、印度、中國、南非)和「四方對話」(美國、日本、印度、澳洲)成員,其立場也成為關鍵。外交上,印度採取的是「戰略自主」(strategic autonomy)政策,跟許多國家都有往來,從中找到平衡。

 

印度國際關係學者休里亞(Sreeram Chaulia)日前在日經亞洲發表評論,就強調印度並不樂見中國持續擴張。印媒更報導,印度總理莫迪(Narendra Modi)以印中邊境爭端未決為由,不願赴中,迫使今年的金磚會議必須線上舉辦。

 

金磚五國會議前夕,中國外長王毅(右)會見印度新任駐中大使羅國棟(左)。(取自中國外交部)

 

(延伸閱讀:金磚五國貌合神離?學者:習近平想抱團取暖 要先看印度臉色

 

美國「蘭德」智庫(Rand)學者葛羅斯曼(Derek Grossman)認為,印度長期藉此政策有效維持自主,但美中和美俄之間的衝突升高,恐怕也會增加印度找到平衡點的難度。

 

烏克蘭議題成為「房間裡的大象」 金磚五國會後宣言只有空話?

 

金磚五國領袖會晤後發表「第十四次會晤北京宣言」,洋洋灑灑共有八大部份、75點細項,強調「多邊主義」,囊括新冠疫情、和平、經濟的重要議題,並稱將擴大金磚國家成員。

 

會前各界的關注重點之一,就是金磚五國如何處理烏克蘭議題。今年3月,聯合國大會曾通過決議案要求俄國立即停止侵略烏克蘭,但除了巴西投下贊成票,中國、印度和南非都選擇棄權。事實上,巴西總統波索納洛(Jair Bolsonaro)也拒絕譴責俄國,稱要保持中立。

 

金磚五國領袖會後發表的宣言,提到烏克蘭的部分僅有一細項,顯示五國對此議題的立場仍有歧異。(美聯社)

 

此外,儘管歐洲多國紛紛減少對俄國石油和天然氣的依賴,但中國和印度卻趁機大舉買進打折的俄國原油。中國5月的俄油進口量,比前一個月增加了28%,讓俄國取代沙烏地阿拉伯,成為中國最大的供油國;至於印度,原本很少跟俄國進口,如今每天買進逾76萬桶俄國原油。

 

這次金磚領袖會後聲明中,提到「二十國集團應保持完整」,形同支持俄國繼續留在G20之中。具體提及烏克蘭的部分則僅有一項,且用詞相當模糊,僅稱「支持俄羅斯同烏克蘭談判」,且「討論了對烏克蘭境內外人道局勢的關切」。美國之音報導,這顯示五國對烏國的立場仍存在歧異。

 

習近平23日的演說中亦曾提及烏克蘭,但僅稱「烏克蘭危機」跟新冠疫情疊加影響全球供應鏈,並未明確選邊站。






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