若是台海爆發戰爭，中國可以透過切斷14條海底電纜的方式來斷絕台灣的對外民間網路，因此台灣政府正試圖加強通信能力，並青睞去年在俄烏戰爭中大放異彩的太空探索公司（SpaceX）「星鏈」（Starlink）低軌道衛星系統；但由於該公司老闆馬斯克親中立場，加上SpaceX堅持擁有完全股份，目前合作開發台版「星鏈」的計劃恐將泡湯。

彭博報導，台灣和SpaceX早在2019年就已展開接觸性談判，但2022年初時，SpaceX要求台灣方面修法，取消任何電信合資企業本國需佔51％多數股權的規定，這項堅持引起台灣方面的警惕。

匿名消息人士透露，SpaceX方面主張擁有100％的股權，並由老闆馬斯克（Elon Musk）完全掌控公司，因為他在全球做生意都是採用這種模式。以特斯拉在中國為例，確實獨資擁有上海廠，無視外國汽車製造商須有當地合作夥伴的規定，可謂十分不尋常。

馬斯克親中是隱憂

雖然SpaceX未對外說明談判情況，據稱該公司向台灣發出通牒，要求必須同意修法，否則將不會達成任何協議，而台灣方面考慮到馬斯克與中國密切的商業關係及其親中言論，並不信任他。而國科會主委吳政忠則表示，目前沒有計劃修法，但未來若彼此能夠妥協，仍歡迎SpaceX共同合作。

Taiwan is racing to safeguard its internet access but aligning with Musk's Starlink could be problematic https://t.co/uAJjKrmjkS

— Bloomberg Markets (@markets) July 7, 2023

為了解決通信問題，台灣太空中心計劃在2026年發射首枚自製低軌通訊衛星，並在2028年前再發射一顆。該中心主任吳宗信表示，台灣將擁有能有效載運重量超過100公斤的火箭，他強調：「台灣的願景是用自製衛星、自製地面設備和發射國產火箭，這樣就能保衛自己的國家。」

不過，國科會主委吳政忠坦承，台灣必須建立由20至30顆通信衛星構成的系統，這個目標需要「跨國公司和私人企業的協助」才能成功。

報導提到，維持通信衛星數量是必要的，因為低軌衛星雖然可以比高軌衛星減少訊號延遲的影響，但需要更多衛星才能確保在太空時的訊號傳輸穩定。數位發展部副部長闕河鳴受訪時表示：「如果我是中國，我就要求馬斯克控制台灣所有的衛星接收器，並在關鍵時刻對他施壓要求他關掉。」他強調，這是個人觀點，但台灣的確比其他國家更了解中國的惡行惡狀。

美國空軍戰爭學院助理教授海尼斯（Lincoln Hines）認為，台灣有理由擔憂，一旦發生危機，台灣真的能指望馬斯克的善意嗎？許多國家都不想陷入這種境地。

官方尋找替代方案

台版星鏈計劃停滯之際，台灣官員也在尋找替代方案，包括為所有權法設想變通的辦法，去年9月，數位發展部宣布概念驗證（proof-of-concept）方案，允許衛星供應商在緊急狀況下運作，毋須成立新公司或受限於所有權必須由本地企業掌控的規定。數位發展部長唐鳳說，該方案對所有衛星業者開放，但吳政忠表示，SpaceX並未表態。

唐鳳表示，她的目標是在台灣內部和周遭設置700個衛星接收器，利用多家衛星供應商以免單點故障，為此她和其他官員過去一年來出訪英美會晤衛星業者，亞馬遜（Amazon）旗下的Project Kuiper、英國OneWeb公司都有興趣合作。OneWeb計劃今年底前讓部分衛星覆蓋台灣。

台灣太空中心評估，台灣需要大概120顆低軌衛星來確保不間斷的覆蓋範圍，這已遠超過該中心所能發射的數量。和美國休斯網路系統公司（Hughes Network Systems ）合作的隴華電子總經理王雅萱（Sharon Wang）表示：「衛星本土化是每個國家的目標，但重點在於實現目標的速度。」她認為，「必須借助別人的力量來縮短所需的時間。」