美國政府停擺倒數! 眾議院長提權宜開支法案若29日闖關失敗將關門

劉孜芹 2023年09月28日 08:50:00
眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)。(美聯社)

眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)。(美聯社)

美國聯邦政府停擺的30日大限即將到來,若政府關門,許多聯邦機構將因沒有撥款而面臨無法運作、發薪的窘境。

 

目前,眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)27日表示,已就短期撥款措施提出權宜法案,將於29日付諸表決,不過麥卡錫恐將陷入兩難局面,因為共和黨的極右強硬派仍拒絕支持這項權宜法案。

 

另一方面,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)26日也公布1項法案,替聯邦政府持續提供資金至11月17日,其中還包括向烏克蘭提供約61.5億美元的資金、59.9億美元的救災援助。26日晚間,參院以兩黨壓倒性多數、77比19的結果推進這項立法。不過麥卡錫已經表示,不會將參院民主黨的權宜法案提交眾院表決。

 

 

美國「全國公共廣播電台」(NPR)報導,美國國會須在每個財年通過新的立法向政府部門撥款,由總統簽署生效。但兩黨至今還未就所有全年支出法案達成協議,麥卡錫因此提議將決議的時間暫時延長至10月,讓國會議員有更多時間談判。

 

眾議院共和黨領袖麥卡錫27日表示,他計畫在週五將共和黨制定的權宜開支法案,提交眾院審議。他將尋求分裂的共和黨人批准這項法案,替政府提供臨時資金。不過,他打算在其中附加嚴厲的邊境和移民限制措施,這些措施不太可能獲得眾議院或參議院足夠多的民主黨人支持。

 

另外,眾議院共和黨的極右強硬派始終強烈反對12項預算法案,他們要求政府大幅削減開支,導致法案「難產」。他們也反對以短期的權宜法案作為緩兵之計,就是要大幅削支,還要限制對烏克蘭的援助。

 

共和黨極右強硬派還威脅說,如果麥卡錫不支持大幅削支,會發動動議罷黜他。至於由民主黨控制的參議院,則拒絕大幅削支的方案。

 

無法團結共和黨的麥卡錫,如果想在不靠民主黨支持的情況下通過權宜開支法案,最多只能失去4張共和黨贊成票。不過,如果他要求民主黨協助他通過立法,共和黨人一樣會動議罷黜他。共和黨只以221席比212席的些微優勢控制眾議院。

 

 

若有預算案因故延遲,國會通常會採取「持續決議案」(continuing resolution,CR)的短期融資法案,確保政府在年度預算結束後,聯邦政府仍能持續運作。CR通常包括緊急應對國家優先事項的資金,例如對天災受害者的緊急援助。共和黨極右派拒絕CR法案,不惜讓政府停擺,也要逼國會談判完成12項預算法案。

 

眾議院共和黨人內部意見分歧如此嚴重,華府很多人預計國會將無法在本周末達成協議,讓美國總統拜登(Joe Biden)在當地時間30日午夜將法案簽署生效。

 

 

如果撥款無法延期,幾十萬聯邦員工將無法發薪,直到該機構獲得新的撥款為止。因此,幾十萬項政府服務都會受到影響,包括經濟數據發布,以及美國補充營養協助計畫(SNAP)等。這不只會對美國本土造成影響,還會波及其他國家,包括對烏克蘭的軍事及人道援助,也會影響對台灣軍售。

 






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