俄烏戰爭於2022年2月以迅雷不及掩耳之勢，在出乎各界意料之外的情況下猝然爆發，但隨後在烏克蘭頑強抵抗與西方陣營伸援下，演變成曠日持久、寸土必爭的陣地戰，戰線更擴及到國際政治、經濟貿易等領域，如今戰事將踏入第3個年頭，美國「外交政策」期刊彙集多位學者專家觀點，試圖勾勒出俄烏戰爭未來走向。

●史坦特（Angela Stent）、喬治城大學政府暨外交事務名譽教授：「人們將面對一場長期戰爭」

目前俄烏戰場僵持不下的狀態恐將持續，並沒有一方正明顯朝著勝利或失敗的方向前進，俄方雖然持續擴大占領土地的面積，卻是以大量人力與裝備的代價所換取；烏克蘭方面則是面臨2023年反攻攻勢未能達成目標的挫折，同時也在守勢作戰中，蒙受可觀的損失。消耗戰使各方都必須動員更多人力、物力投入戰場，這也使得美、歐等國對烏克蘭的援助更形重要。

由於雙方在2024年透過談判結束戰爭的可能性極低，且任何一方在今年內都難以獲致決定性勝利，另一方面俄國總統普丁（Vladimir Putin）也在等待今年美國總統大選結果，決定下一步的走向，因此就目前情況而言，戰爭無疑將持續延伸。

（延伸閱讀：【俄烏戰爭2周年】未見和平曙光！深度掌握最新戰況發展及全球政局脈動）

●榮英格（Jo Inge Bekkevold）、挪威前外交官：「無論喜不喜歡，我們都已身處第二次冷戰之中」

當俄軍在2022年2月踏入烏克蘭國境，就已註定將會加速以美國為首的陣營，與俄、中軸心勢力之間，在國際地緣政治領域的對立，到了2024年的今日，國際形勢無疑已更加接近冷戰時期的兩極國際體系。一方面，受到國際孤立的俄國更加依賴中國的市場，中、俄的合作則加深了北京與歐洲各國之間的鴻溝，這點由中國正失去在中、東歐的影響力，以及北約將中國視為戰略挑戰可明顯看出。在此同時，美、歐陣營則是正在盡力降低在經濟、貿易領域對中國的依賴，西方陣營也因俄烏戰爭爆發而提升了合作的意願，原本保持軍事中立的芬蘭、瑞典也陸續加入北約集體防禦機制。

但目前的情況仍然與上個世紀的「原版」冷戰有所不同，今日俄中關係的基礎，比起前蘇聯時代更為穩固，跨大西洋之間的團結合作則是鬆散而脆弱，部分歐洲國家也表現無意升高國防支出、遲滯瑞典加入北約的程序等立場，但是都不及前美國總統川普（Donald Trump）質疑北約角色、美國對盟邦安全承諾立場的影響來得深遠。歐洲國家在擺脫冷戰30年後，習於全球化帶來的繁榮與和平，使得許多政治人物不願面對戰爭現實，過往華府能利用俄、中之間的齟齬在冷戰中取得優勢，然而在俄中關係緊密，西方陣營內部立場分歧的情況下，新冷戰的形勢恐與過往大相逕庭。

●雷克（Kristi Raik）、愛沙尼亞「國際防禦及安全中心」副主任：「歐洲能否獨自撐起一片天？」

如果發生於2008年的喬治亞戰爭，以及2014年的克里米亞半島遭到兼併，喚起了西方陣營對於俄國擴張意圖的警覺心，2022年俄烏戰爭的爆發則無疑是對軍備長期鬆弛的歐洲敲響了警鐘，更有甚者，前美國總統川普近日竟公開邀請俄國攻擊歐洲的北約盟邦。隨著戰爭跨入第3個年頭，烏克蘭持續遭受俄方來自陸海空以及資訊戰的攻擊，於此同時，美方援助遲滯，且川普再度入主白宮的可能性，都預示著歐洲恐須面對數個世代以來最為嚴峻的安全挑戰。

雖然歐洲領袖普遍認知必須為美國揚棄歐洲進行準備，但迄今從法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）到德國總理蕭茲（Olaf Scholz）等人都仍然流於空談，包括提高國防開支、擴大軍火生產以及支持烏克蘭贏得勝利的努力都仍嫌不足，且西方陣營對於俄國的意見分歧，更顯露出各國缺乏戰略清晰與決心。根據愛沙尼亞國防部估算，西方陣營國家須向烏克蘭挹注0.25%的國內生產毛額（GDP），以支持基輔撐過2024年，並且於2025年發動新一波反攻，從而使俄方認知無法透過戰爭手段在烏克蘭達成目標，展現出歐洲對於自我防禦的堅定信念。因此2024年無疑是俄烏戰爭的關鍵年，是雙方消長的分水嶺。

●拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）、丹麥前首相與北約前秘書長：「揭穿普丁吹牛把戲的時刻到了」

歷經兩年的戰事之後，西方陣營出現了具有危險性的論述：戰事陷入僵局，以及烏克蘭在戰場上已耗盡氣力。但前述推測都是錯誤的，烏克蘭的勝利仍然牢牢掌握在西方陣營的手中，但領導人們必須展現出政治上的勇氣，使勝利成真。烏克蘭的勝利建立在兩項前提之上，首先是必須握有擊敗俄國所需的資源，此外則是在戰後維持安全與繁榮的可行方案。

西方陣營對於向烏克蘭提供戰車與裝甲車輛的遲疑，使得俄軍有機會固化其所占領的陣地，從而提高烏軍收復失土的難度，且未能成功恢復軍工業產能，也讓有北韓、伊朗等盟友協助的普丁得以取得優勢，因此西方軍工業必須獲得擴張，使普丁認清其戰略終將失敗的現實；此外，包括歐盟會員、北約成員的資格，也都是保障烏克蘭在戰後安全穩定的重要基石，若北約再度將基輔拒於門外，只會導致下一場衝突與不穩定再度發生

●德瑪雷（Agathe Demarais）、智庫「歐洲外交關係協會」高級研究員：「制裁效果將隨著時間而浮現」

即便俄國官方所提出的各種數據，似乎顯示出西方陣營針對莫斯科祭出的制裁並未獲得應有的成效，但事實上，俄國高科技產品的進口規模相較於戰前已然大減40%，其次，針對俄國的貿易制裁也正在逐漸發揮影響力，許多企業，尤其是航太與能源產業在無法取得西方技術與零件的情況下，營運日漸困難，西伯利亞1間名為「S7」的航空公司，在今年元月宣布停飛旗下所有空巴（Airbus）機隊，並且進行裁員；俄國主要煉油企業「盧克石油」（LukOil）則是因為購自西方國家的壓縮機損壞，而不得不解散旗下一支原油裂解團隊，類似的情況可能在2024年陸續浮現。

雖然北京當局曾宣示俄中之間「友誼無上限」，但中國設備的技術並無法完全取代西方設備的空缺，且西方制裁若成效甚微，莫斯科也就並不需要花費氣力來進行反宣傳，由此可見隨著時間的延伸，制裁對俄國所造成的制衡效果正逐漸浮現。

西方陣營對俄國祭出的各項制裁，效果隨著時間推進而浮現，圖為在南非裝載貨物的俄國貨輪。（美聯社）

●加迪（Franz-Stefan Gady）、英國智庫「國際戰略研究所」高級研究員：「烏克蘭應如何自保」

為了降低對於西方軍援的依賴，烏克蘭正努力提升國內軍工企業的能力，在黑海對俄軍艦隊構成極大威脅的海上無人載具，就是顯著的例證之一，但扭轉戰局仍須在正面戰場上出現具有優勢的火力系統，且烏國軍火產業能力仍嫌不足，這一點由基輔2024年國防預算中，大多數武獲經費（約68億美元）都是用於採購外國裝備可看出。因此烏克蘭正積極透過與國際知名大廠合作，扶植本土軍工企業發展，包括德國萊茵金屬（Rheinmetall）、土耳其拜卡（Baykar）都已宣布要在烏克蘭境內設立產線。

此外，目前烏克蘭民間也已形成去中心化的戰爭產業新創生態鏈，包括電子戰、資安、無人機、海上無人載具、滯空攻擊彈藥、戰場管理技術等，基輔當局也設立了協調平台，產生數以百計、運用前述資源的計畫，並且利用烏克蘭戰場作為實驗場域，驗證各式創新作戰能力的效果，因此未來應可利用北約國家腹地，擴大烏克蘭軍工新創的產量，解決供應不足的問題。

烏克蘭利用包括無人機等不對稱戰力，對俄國造成威脅，圖為俄國境內天然氣設施，遭無人機攻擊起火。（美聯社）

●裴卓斯（David Petraeus）、退役美國陸軍上將、CIA前局長：「戰局發展仍在未定之天」

俄烏戰爭未來的走向，仍將視多個關鍵發展而定，首先是美國國會同意的援助規模，除了對烏軍作戰能力構成直接影響，美國對於援助的武器種類、包括戰車以及戰機的決策，也往往成為其他國家提供援助的依據。其次則是歐洲的援助力道，另外還包括了美國為首的國際制裁、俄烏雙方戰鬥決心，以及動員、訓練、裝備與統籌運用的能力。

此外，俄烏雙方運用新式無人載具技術的能力、俄國將近3000億美元遭西方陣營凍結的海外資產，是否將會交由烏克蘭運用，以及雙方軍事組織以及作戰單位從戰事之中學習成長與應變的能力，都會決定未來俄烏戰爭的走向，隨著戰爭進入第3年，雙方無疑都將在前線與國內面臨更多挑戰，且目前並無明顯可結束戰爭的契機出現。

●摩罕（C. Raja Mohan）、新加坡國立大學訪問學者：「西方分岐將決定戰爭走向」

烏克蘭2023年反攻未能取得重大收穫，進一步擴大了西方陣營內部的分歧，大型戰爭往往會對涉入的國家內部政治形成重大影響，因此軍事上的挫折經常會引發政治危機，目前包括美國與歐洲盟邦，東西歐國家、甚至美國內部的政治階級之間，對於俄烏戰爭以及和平的形式，都出現了一定程度的分歧，反觀發起侵略的俄國，總統普丁在去年6月化解了傭兵集團「華格納」（Wagner）的叛變之後，其統治地位已更形穩固。

然而，即便俄國專制政治體系能有效壓制國內的反對聲浪，但普丁選擇發動戰爭迄今所耗費的鉅額人力與經濟成本，在政治上恐將產生一定程度的後座力；因此目前的問題便是西方陣營是否能避免分崩離析，並以優於俄國的經濟能力，支持烏克蘭在這場持久戰之中勝出，俄烏戰爭帶給歐洲的則是兩條截然不同的道路，其一是在與美國、亞洲關係之中出現迅速的戰略退縮，從而降低歐洲國家捍衛己身安全的意願，另一種則是顯著提升防禦能力，從而重塑歐洲在地緣政治之中的地位。