美國總統拜登與日本首相岸田文雄10日在華府舉行峰會，並矢言展開兩國戰略合作「新時代」，宣布包括攜手研發新式飛彈、合作進行登月任務等一系列計畫，藉此強化因應來自中、俄等國威脅與挑戰的能力。

在會後發表的聯合聲明中，美日領袖強調雙方的合作，旨在面臨各種高度複雜、環環相扣挑戰之下，建立可「切中紅心」（fit for purpose）的全球性安全夥伴關係，拜登（Joe Biden）更將此視為美日於1951年簽署安保條約以來，最為重要的一次合作升級，其原因與內容詳見如下。

為何強化軍事合作？

眼下美、日正面臨一系列的安全威脅，因此有必要推動更緊密的軍事合作，其中最迫切的威脅莫過於中國持續擴張的軍事行動，路透指出解放軍在台海周邊持續升高的威脅，距離日本領土僅有100公里上下，一旦出現突發事態，波及日本的可能性甚高。

此外，北韓不斷在核武與彈道飛彈的研發取得進展，加上俄國侵略烏克蘭、以色列和哈瑪斯持續在加薩交火，都是美日共同的安全顧慮。因此，日本計畫在2025年3月之前，完成美日聯合指揮架構的重組，並且正與美、韓等盟邦進行強化軍事合作的協商作業。

Together, Prime Minister Kishida and I have strengthened this Alliance and expanded our work.

We have raised our shared ambitions.

And now, the U.S.-Japan Alliance is a beacon to the entire world.

There’s no limit to what our countries and our people can do together. pic.twitter.com/spbFvBSKam

— President Biden (@POTUS) April 11, 2024

軍事合作升級內容為何？

不同於美韓聯軍在戰時，指揮權將統一由美軍或南韓軍方四星級上將掌握，目前駐日美軍指揮權悉數歸於美軍三星中將階司令，並且由美國印太司令部節制，這樣的安排源於美方僅將日本視為執行任務的中繼樞紐，做為補給以及休整的平台。因此，駐日美軍司令並不擁有做成戰略決策之權，主要角色為營運美軍在日本的基地與人事，而非與日本自衛武力進行協調。

根據消息人士說法，未來美日有意重整軍事架構，華府正考慮指派四星上將主掌新的駐日美軍總部事務，並且為成立美日聯合指揮部奠立基礎。美日領袖表示，相關細節將由兩國外長、防長展開協調工作。

日本對美軍有何重要？

華府將日本稱為美國在印太「最為關鍵」的盟友，且在日本逐漸擺脫和平憲法的安全框架，針對國家安全戰略進行修正之後，也成為美國在全球事務上的重要夥伴。目前駐日美軍兵力約為5.4萬人，除了數百架各式戰機之外，更是美國海軍唯一一個前進部署航艦打擊群的母港，在日本境內擁有基地，使美軍在太平洋區域擁有強大的兵力投射能力，藉以箝制中國擴張影響力的意圖。

因此，一旦中國對台灣發動侵略，美軍位於日本境內的基地便具有關鍵地位，由於台灣居於貿易路線關鍵地理位置，且日本賴以創造財富的高科技產品，也必須仰賴台灣生產的尖端半導體，「台灣有事」成了日本重大擔憂。

有鑑於此，日本已承諾將國防預算加倍，提升至國內生產毛額（GPD）的2%左右，使其成為全球第3大軍費支出國，其中包括籌獲數百枚射程達1000公里的巡弋飛彈，全面提升日本發動「第二擊」的報復能力。此外，日本也成為包括愛國者3型（PAC-3）防空飛彈在內，美軍彈藥重要的來源，也是美國海軍艦艇在海外進行大修的基地。

Scenes from the summit meeting held at the White House.pic.twitter.com/YFcklVjoed

— PM's Office of Japan (@JPN_PMO) April 10, 2024

兩國還有哪些合作計畫？

拜登與岸田也宣布將進行防禦通訊網路的升級作業，並整合美、日、澳三國的防空架構，以因應區域內不斷升高的飛彈威脅。同時，美日也將建立軍工產業合作論壇，就聯手研發、產製裝備等議題進行討論，並且推動相關計畫。

此外，美日之間將成立聯合飛官訓練工作小組，引進具備人工智慧（AI）能力的飛行模擬器，並將聯手研發、生產新式教練機。在太空領域方面，雙方則將合作進行登月任務，預計可在2026年出現首位登陸月球的日本太空人。

進一步發展合作關係的阻礙？

美日領袖在聯合聲明中，也指出由美、英、澳組成的AUKUS安全聯盟成員，正在考慮與日本合作，藉以引進包括量子運算、水下作戰、極音速、AI以及資安在內的更多先進技術與能力，但各方官員與專家都表示，日本有必要改善情報機構以及網路防禦能力，並修正保護機密的指導原則與規章，強調日方在前述領域的能力仍嫌不足。

有鑑於此，日本在今年2月宣佈將會展開經濟安全立法，將更多重要資訊列為機密，並要求可接觸機密的有關人員接受身家調查，同時也將致力於提升資安，以維護同盟資訊安全。

Japan is the strongest alliance we have in the Indo-Pacific region. Our relationship plays a critical role in countering Communist China. pic.twitter.com/w9hEsyU8sf

— Senator Bill Hagerty (@SenatorHagerty) April 10, 2024