自從2023年10月，以色列與巴勒斯坦武裝組織「哈瑪斯」之間的戰爭爆發，使長久以來無解的以巴問題再度成為國際焦點，且由於哈瑪斯長期受到伊朗支持，讓區域情勢更加複雜，近日哈瑪斯領導人之一的哈尼亞，在出席伊朗新任總統就職期間遇害身亡，更使緊張情勢陡升，德黑蘭更預告向以色列展開報復攻擊。

然而事實上，以色列與伊朗之間過往曾經關係緊密，除了是1948年以色列建國後，第二個宣布承認其地位的阿拉伯國家，伊朗和以色列之間更曾經有過廣泛的軍事交流與安全合作關係，如今兩國卻成為勢不兩立的「世仇」，不禁令人唏噓，也讓人好奇雙方為何走到這一步。

以色列與伊朗關係的濫觴

於第二次世界大戰結束後建立的聯合國（United Nations），為了解決英國所掌控的巴勒斯坦託管地（Mandatory Palestine）問題，於1947年組成由11個國家參與的特別委員會（UNSCOP），伊朗便是成員國之一，英國牛津大學歷史系教授克溫德斯蘭（Eirik Kvindesland）指出，當時伊朗與印度、南斯拉夫，一同提出了建立以猶太人、巴勒斯坦人共治的聯合政府，但國土劃分為阿拉伯、猶太區的方案，試圖在猶太復國主義者、支持猶太人復國的西方陣營，以及阿拉伯與伊斯蘭教世界之間維持平衡。

雖然該方案最終並未被接受，但在以色列於1948年建國後，自1925年起就在巴勒維王朝（Pahlavi dynasty）治理下的伊朗，成為繼土耳其之後，第二個正式給予承認的阿拉伯國家。克溫德斯蘭表示，雖然德黑蘭當局此舉，主要著眼於維護從巴勒斯坦地區逃回伊朗約2000位民眾的資產，但時任以色列總理班古里昂（David Ben-Gurion）為了扭轉該國在中東地區遭到孤立的局面，採取「周邊主義」（Periphery Doctrine）策略，也讓以色列與伊朗的關係有所進展。

然而到了1951年，時任伊朗總理莫沙德（Mohammad Mossadegh）試圖終結英國在伊朗對石油工業的獨佔情形，並且將其國有化，因此對外政策急轉彎，並與被視為西方利益代表的以色列切斷關係。英、美情報機構則策動「阿賈克斯行動」（Operation Ajax），使莫沙德內閣在1953年遭到政變推翻，伊朗恢復由巴勒維沙阿（shah）掌權的政體，巴勒維王室也因此成為西方國家在中東地區的忠實盟友。隨後，以色列在德黑蘭成立使館，雙方也在1970年代開始互派大使，包括經濟、軍事安全等領域的合作也隨之開展。

關係生變的轉捩點：伊朗1979年伊斯蘭革命

在1979年，伊朗爆發伊斯蘭革命，自1925年開始統治該國的巴勒維王朝遭到推翻，取而代之的則是由何梅尼（Ayatollah Ruhollah Khomeini）擔任最高領袖、高舉伊斯蘭教法與規範，以宗教為最高指導，矢言與「傲慢的」世界大國與其盟友對抗的政體。德黑蘭隨即切斷與以色列之間的所有關係，除了禁止以色列民眾入境，往來兩國的航班也遭到取消，以色列駐伊朗使館也被收回，並且改為巴勒斯坦駐伊朗大使館。

革命爆發期間，一群激進的伊斯蘭宗教學生在1979年11月4日，闖入並佔領美國駐德黑蘭的使館，且將館內66名美籍人員扣為人質，但另有6名負責簽證作業的外交人員在使館遭攻陷之前逃脫，並且前往加拿大大使官邸躲藏；大批美籍人士遭俘的情況使華府大為震動，在研擬與伊朗激進派談判協商的同時，中央情報局（CIA）也由負責機密行動的官員曼德斯（Tony Mendez）策畫，在加拿大政府的同意下，透過偽裝行動將躲藏於加拿大大使官邸的6人先行救出，該行動日後也被好萊塢拍成賣座電影《亞果出任務》（Argo），其餘的66名人質，則在遭到關押444天之後獲釋。

華府智庫「昆西國家事務研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft）副執行長帕希（Trita Parsi）指出，何梅尼並不將巴勒斯坦問題視為阿拉伯民族主義的一部分，而是將其轉變為伊斯蘭教的使命，其主要目的在掌握領導權。帕希表示「為了克服阿拉伯與波斯族群之間，以及伊斯蘭教內部什葉派、遜尼派的對立」，伊朗對巴勒斯坦問題採取了更加激進的立場，藉此鞏固其在伊斯蘭世界的領導地位，並迫使與美國結盟的阿拉伯國家陷入被動。

在1982年，以色列派遣軍隊進入黎巴嫩南部，試圖干預該國內戰的同時，何梅尼也指示伊朗革命衛隊（Iranian Revolutionary Guard）進駐黎巴嫩首都貝魯特，對當地什葉派民兵提供支援，因此催生了「真主黨」（Hezbollah）。

如今，伊朗透過對於中東地區國家內的政治與武裝組織提供支持，建立了「抵抗軸心」（Axis of Resistance）架構，包括黎巴嫩、敘利亞、伊拉克與葉門都有相關的勢力，且這些勢力也都將以色列視為主要敵人，並支持巴勒斯坦的建國大業。在此同時，以色列則透過對於總部位於歐洲、屬於遜尼派，以推翻伊朗伊斯蘭政權為目標的「人民聖戰士組織」（Mujahedin-e-Khalq，MEK），以及伊拉克境內的庫德族民兵提供支持，對德黑蘭政府進行牽制。

伊朗與以色列之間的衝突

多年以來，伊朗與以色列之間不斷在國土內以及國境之外，針對彼此的利益進行攻擊與破壞，但在表面上雙方都否認有此類行為，因此形成了「影子戰爭」（shadow war），且隨著該類行動愈顯頻繁，兩國的敵意也逐漸公開化。被國際咸認私下擁有核武的以色列，矢言永遠不會讓伊朗獲得核子打擊能力，德黑蘭當局則是堅稱該國核能計畫的推動，只是為了民生用途而進行。

因此，以色列與美國被認為是2010年使用惡意軟體「震網」（Stuxnet），入侵伊朗核電廠並造成嚴重損害的背後主使者，且多年來針對伊朗核設施、軍事據點進行破壞的行為層出不窮，都被德黑蘭視為是以色列破壞伊朗伊斯蘭政權的嘗試。除了針對發展計畫與設施之外，重點人物也是攻擊目標，其中在2020年，伊朗頭號核子科學家法克里薩德（Mohsen Fakhrizadeh）遭到以衛星監控、由人工智慧（AI）操控，搭載機槍的小貨卡所殺害，便是最為外界所知的事件。

但在此同時，以色列與西方盟友也指控伊朗是以色列籍油輪遭無人機攻擊，以及針對以色列發動網路攻擊的幕後主使者。

伊朗反以立場是否出現鬆動

事實上，並非所有伊朗民眾都支持德黑蘭政府對以色列所抱持的敵對態度，伊朗前總統拉夫桑賈尼（Ali Akbar Hashemi Rafsanjani）之女、曾擔任國會議員的菲澤（Faezeh Hashemi Rafsanjani）在2021年時就表示伊朗「必須重新檢視與以色列的關係，因為既有的立場已經與現勢不符」，批評德黑蘭坐視維吾爾族穆斯林，以及車臣穆斯林遭到壓迫，卻仍然與中、俄兩國保持緊密關係的立場。

德黑蘭大學政治學教授齊巴卡蘭（Sadegh Zibakalam）也多次對德黑蘭提出批判，表示伊朗對以色列採取敵對立場，是在國際間遭到孤立的主要原因；但另一方面，總部位於德國柏林的智庫「中東暨全球秩序研究中心」（CMEG）主任內賈德（Ali Fathollah-Nejad）則指出，許多伊朗伊斯蘭政權的支持者，以及其所謂「抵抗軸心」的成員，對於德黑蘭當局不願以加薩地帶的戰事為由，向以色列發動攻擊感到不悅，認為伊朗雖然自詡為巴勒斯坦建國使命的領導者，卻未抱持堅定立場，且在和以色列對抗一事之上游移不定，因此對伊朗的挫折感日漸高漲。

兩國關係是否有正常化的可能

近年來為了爭取西方國家的協助，有多個中東區域內的阿拉伯國家陸續選擇與以色列和解，發展正常關係，但在此同時，區域要角沙烏地阿拉伯在2023年選擇與伊朗恢復外交關係，似乎展露出與西方陣營互別苗頭的意圖。雖然美國不斷試圖推動沙國和以色列的關係正常化，然而以色列在加薩地區的大規模軍事行動，恐使雙方關係在近期內出現突破性發展的可能性歸零。

「昆西國家事務研究所」副執行長帕希認為，由於包括來自前蘇聯，以及阿拉伯民族主義國家的共同安全威脅早在1990年代初期就已消失，促使以色列和伊朗雙方在1970年代結盟的動力因此不復存在，使兩國幾無和解的可能性。他指出德黑蘭強列反對美國在中東展示其全球霸權的做法，然而以色列卻促使美國必須在中東地區部署軍力，導致伊朗所支持的武裝團體不斷攻擊伊拉克、敘利亞境內的美軍據點，且並無任何跡象顯示，這樣的情況會出現任何改變。