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塔魯爾

 

• 印度前外交部長

• 聯合國前助理秘書長

• 現任印度國大黨籍議員

直到最近，上一次緬甸軍方監督他不喜歡的選舉結果可以回朔到1990年。在那次，一名軍頭拒絕承認結果，逮捕在選舉中大獲全勝的翁山蘇姬所屬政黨全國民主聯盟（National League for Democracy），並透過國家法律與秩序恢復委員會（State Law and Order Restoration Council）統治國家。

同樣的事情又一次在2月1日發生，翁山蘇姬，現在緬甸的實質領導人，和其他政治家，包括全民盟的部長在黎明前被逮捕。軍隊控制局面，宣布一年的緊急狀態，並且快速地把權力轉移到軍隊總司令敏昂來身上。副總統敏瑞，一名前將軍成為總統，但把權力交給敏昂來。

再次，緬甸的軍人，從1962年到2011年統治國家，並且在過去10年以緩慢的政治轉型中與文官政府共存，清楚地表明他們不喜歡民主。2020年11月大選中給了翁山蘇姬另外一個巨大勝利，拿下國會476席中的396席，軍方的政治代理人，聯邦鞏固與發展黨（the Union Solidarity and Development Party）只有33席。

儘管被羞辱的軍方立即指控選舉舞弊，選舉結果並沒有威脅到軍方的權力基礎。緬甸2008的憲法保證軍方4分之一的國會席次，確保控制關鍵部門，並且取消有外國配偶或小孩成為總統的資格，這讓翁山蘇姬無法成為總統。

在這些條件下，一個教科書式的劇本浮現。上次2015年大選讓翁山蘇姬和他的政黨（充滿前政治犯）獲得權力，與監禁他們的人共同執政。緬甸民主因此開始進展。但是這個進展現在踩了急煞車。事實上，軍方在新國會預計要宣誓就職時發動政變。

緬甸這幾天的事件並非毫無前例。自從1948年獨立以來，軍方（又被稱為Tatmadaw）比民選領導人掌握權力的時間要來得長得多。翁山蘇姬自己在1989年到2010年之間在家裡被軟禁了15年，並在1991年被當作反抗的象徵而被授予諾貝爾和平獎。被釋放之後，她在憲法分享權力設計下施政，該設計容許軍方認為國家利益的議題上干涉政府決定，讓政府處於軍方的陰影之下。

這不是一個簡單的共存，在翁山蘇姬在民眾心中女神般形象和軍方不受歡迎的鐵石面貌下顯得更不容易。但是看起來還能運作。翁山蘇姬對她的軍方政治夥伴讓步，即便犧牲她自己的光環去支持軍方對緬甸少數族群羅興亞人的迫害，軍方的作為引起全球輿論批評。

翁山蘇姬看起來在國內越來越有權力，但在國際上日漸不受歡迎，特別是在西方支持者和人權團體的眼中，他們認為緬甸對羅興亞人殘酷的鎮壓形同於種族滅絕，甚至是大屠殺。在給海牙國際法庭的聽證會陳詞上，翁山蘇姬拒絕使用「羅興亞」這個詞，暗示支持緬甸主流民意，其認為這些羅興亞受害者是孟加拉來的闖入者而不是境內原本就有的少數民族。

批評者指控翁山蘇姬各式各樣的事情，從縱容沙文主義到種族主義，但支持者辯稱她的實用主義是在軍方仍握有大權下仍推動民主的唯一方式。當她默認與軍方協議用釋放政治犯換取繼續迫害少數民族時讓許多人幻想破滅，導致國際特赦組織取消她2018獲得的「良心大使獎」，還呼籲諾貝爾和平獎委員會也如照辦理。

翁山蘇姬被逮捕之後，這些指責就停了。許多政府表達關切並呼籲釋放她，呼籲恢復民主制度。軍方倒是強調自己的行為合乎憲法。

緬甸的周邊國家謹慎地應對，有些國家令人好奇地還改變立場。長久以來，印度無條件地支持緬甸的民主、自由和人權，還不只是像批評印度的西方國家說說而已。當國家法律與秩序恢復委員會粗暴地鎮壓1988年的全國抗議，印度政府一開始就提供難民給逃難的學生，容許他們在印度繼續他們的反抗運動（還給了一些金錢支持），並支持當時緬甸親民主的報紙和電台。

但是當中國開始進入緬甸，以及巴基斯坦與緬甸軍方交好。中國興建港口和緬甸發現大量天然氣儲量，以及國家法律與秩序恢復委員會支持印度東北部的少數民族起義，這些都對印度造成威脅。因此，印度領導人開始跟仰光的軍政府談和。

今天，中國更靠近翁山蘇姬，但印度很樂見緬甸軍方對中國的警戒心，因為中國長期以來贊助緬甸境內少數民族反抗。不過，印度內有許多人應該站起來支持這個鄰居的民主跟人權，有些人則建議實用主義和謹慎為有效的方式避免重蹈覆轍1988-2001年之間的緬印關係倒退。

「我有有一種沉甸甸的感覺，沒有人可以真正掌握接下來的發展。」著名緬甸歷史學家吳丹（Thant Myint-U）在政變後推文說到。「但請記住緬甸是一個被武裝衝突肆虐的國家，國內有深層的民族和宗教分野，有數百萬人處於飢餓。」這對整個區域的人來說都是一個警惕。

The doors just opened to a very different future. I have a sinking feeling that no one will really be able to control what comes next. And remember Myanmar's a country awash in weapons, with deep divisions across ethnic & religious lines, where millions can barely feed themselves

— Thant Myint-U (@thantmyintu) February 1, 2021

（責任編輯：張育軒）

© Project Syndicate

（原標題為《After Myanmar’s Coup》文章未經授權，請勿任意轉載）