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威廉斯 

●新聞自由無極限(Free Press Unlimited)總監

平均每隔5天，在世界的某個角落，就有1名記者因身為記者而遭謀殺。而且10次裡有9次，卻沒有任何人因此遭到起訴，形成一種逍遙法外的氛圍，擴及死亡威脅與暴力。記者成為階下囚的人數創下新高，新聞從業人員在履行職責時往往遭到騷擾或恐嚇。現在，記者成了最危險的職業之一，各地皆然。

改變這種現狀的方法之一是公開談論它。近期有3個例子凸顯記者在報導新聞時面臨的險境，也揭示了為何將這種困境公諸於世，是改變現狀的唯一方法。

緬甸媒體法允民眾不滿文章提告

以菲律賓網媒「Rappler.com」的執行長蕾薩（Maria Ressa）為例，自從她於2012年創立「Rappler」後，這個網站成了有關菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）「毒品戰爭」（war on drugs）法外處決的珍貴消息來源。但由於她的積極報導，蕾薩光是上個月就收到逾80個死亡威脅，這些警告有不少來自匿名的部落客，其IP位址可追蹤至總統的同僚。

還有恩特（William Ntege）的例子也是。儘管受到憲法禁止，烏干達總統穆塞維尼（Yoweri Museveni）仍決定參與下屆總統大選，恩特報導了因此而起的抗議示威，卻因為這些報導遭警方毒打，並遭監禁十多天。

除此之外，緬甸的新聞自由也受到侵害。該國媒體法的一項新條款規定，即使沒被該篇文章或新聞直接提及，只要民眾對文章或新聞有所不滿，就可告上法院。這項法規與國際規範形成強烈對比，在翁山蘇姬領導的全民盟（NLD）掌權後，緬甸自2016年2月起已有61件針對記者的訟案。

墨西哥毒品幫派調查記者孩子

如此侵害新聞自由，已成為土耳其、俄羅斯等專制政權的普遍策略，但與媒體宣戰的不光只有暴君與強人。

在哥倫比亞與墨西哥，數百名記者受武裝警衛保護，以免遭犯罪集團下毒手，但這並無法阻止拉丁美洲的記者成群結隊地離開媒體業。為避免成為新聞頭條，墨西哥毒品幫派最慣用的伎倆就是威脅調查記者的孩子，無怪乎媒體的陣容不停縮水。

大部分的新聞讀者對這些事一無所知，部分是因為像我所在機構這樣的組織，長期以來致力避免讓記者成為新聞事件的主角。

提倡新聞自由的組織一般在一個原則下運作：保護以事實為根據的調查性新聞的最佳方法，就是保障作者免受暴力威脅。而且我們跟大多數的記者一樣，選擇低調行事，而不是宣揚這行變得多危險，以此困擾讀者或觀眾。但我們是時候改變做法了，得多加強調這背後的危險。

記者處困境故事要公諸於世

舉例而言，經「記者回應」（Reporters Respond）雇用的律師付出大量心力後，恩特才獲得釋放。「記者回應」是「新聞自由無極限」（Free Press Unlimited）專為記者安全而設的應急基金。這個基金於2011年設立後，已幫助過世界各地的數十名記者，包括最近逃離暴民暴力的一群蒲隆地（Burundi）記者。還有許多組織對身處困境的中東與各地記者伸出援手，這些新聞背後的故事一定得公諸於世。

當然，敘述這些故事只是開始。新聞自由倡議者得針對保護記者、維持安全建立更強而有力且協調的架構。為此，我所處的組織正與其他全球實體合作，強化「記者安全與有罪不罰問題聯合國行動計劃」（UN Plan of Action on the Safety of Journalists and the Issue of Impunity）。我們已開始與其他新聞自由倡議組織定期開會，探討未來的方向。

此外，我們也著手確保立法與執法機關支持保護媒體。若要終結有罪不罰的情況，記者需要勇敢的檢察官與法官，要兇嫌給個交代。

11月2日「終止攻擊記者與有罪不罰現象國際日」

但最重要的變革是出自媒體業本身。因為記者的安全與新聞機構的員工、特約人員與讀者息息相關，這些機構必須報導這個議題。

隨著針對新聞媒體的攻擊不斷增加，「驕傲地保持沉默」不再說得通。若記者利用手中的平台告知國際社會，其與其同事們面臨的危險，國際社會將無法充耳不聞。

一直以來，衝著記者而來的暴力從未登上新聞頭條。隨著全球將11月2日訂為「終止攻擊記者與有罪不罰現象國際日」（International Day to End Impunity for Crimes Against Journalists），讓我們承諾使這些故事成為頭版新聞。

© Project Syndicate

（原標題為《Publicizing the Plight of Journalists​​》，文章未經授權，請勿任意轉載）