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班阿米 

●台拉維夫大學歷史學教授

●曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

●著有《戰痕、傷口與和平

為了報復阿塞德（Bashar al-Assad）政府疑似發動化武攻擊，美英法三國針對敘利亞的軍事設施發射飛彈，美國總統川普（Donald Trump）將此次行動稱之為巨大的勝利。但這些歌功頌德的說辭無法掩蓋西方背叛了敘利亞人民，同樣也無法掩飾西方缺乏任何解決敘利亞衝突實際戰略的事實。

聯軍飛彈攻擊　反提高阿賽德支持率

在過去7年，有近50萬的敘利亞人民不幸死亡，700萬人淪為難民。另一方面，以伊朗和「真主黨」（Hezbollah）為代表的同盟成形於什葉派狂熱份子中，俄國政府則致力於推翻後冷戰秩序，意圖大幅變更中東的戰略情勢。

西方國家完全無力應對這場挑戰。川普反而還打算撤出美國在敘利亞的軍隊，聲稱他們已完成打擊「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）這項最主要的目標。不過即使IS被擊退，他們也從來不是西方在敘利亞最害怕的敵人，真正的敵人應是俄國、伊朗、「真主黨」和阿塞德政權組成的軸心，IS正是制衡他們的另一勢力。

現在，西方勢力能給的只有國防部部長馬提斯（Jim Mattis）所謂的「一次性打擊」（one-time shot），這類攻擊過度謹慎，結果也沒有傷害到阿塞德和其盟友的傳統作戰能力。就像美國去年的飛彈攻擊，這場美英法聯軍合擊不會扭轉化武未來的使用，更不會威脅到阿塞德政權的存活。

基於化學武器在20世紀兩次世界大戰中造成的死傷，聯軍攻擊清楚表明不能容忍化學武器這條紅線遭到越界相當合理，不過這麼一來，反倒可能被解讀成其他方式的屠殺相當公平。到目前為止，化學武器致死人數占敘利亞內戰死亡人數不到1％，主要還是因為傳統武器攻擊。

事實上，對化學武器的關注可能最終導致死亡人數繼續上升。正如俄羅斯外交部長拉夫羅夫聲稱的，最近以美國為首的攻擊可能成為阿塞德政權強化常規戰力的藉口，而俄羅斯可藉此向敘利亞提供先進的S-300防空飛彈系統。

攻擊還產生了另一個意想不到的影響：提高阿塞德的支持率。阿塞德可以將自己形塑成受害者，而加害者就是那些殖民主義大國，這些大國與屠殺葉門人民的沙烏地阿拉伯和壓迫巴勒斯坦的以色列互相勾結。

美國退出戰事　以色列將需獨挑大樑

美國退出敘利亞這種破壞戰略均衡的行為，甚至可能傷害自己的盟友。尤其是這讓以色列只能獨自面對伊朗、「真主黨」，恐怖組織哈瑪斯（Hamas）和俄羅斯構成的威脅。

與其推動川普退出2015年伊朗核協議，以色列總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）更應確保美國留在敘利亞－黎巴嫩戰線上，伊朗及其代理人真主黨似乎已經下定決心要大規模動作了。伊朗一架武裝無人機幾周前對以色列發動襲擊，以色列因此對伊朗駐敘利亞軍事設施回以報復性打擊，這些都是前所未見的，隨時可能引爆一場大戰。如果強大的美國沒有駐留該區，甚至無法排除以色列和俄羅斯之間發生對抗的局勢。

那麼美國的戰略應該是什麼？首先，要有一支美國部隊幫助穩定那些IS已經離開但阿塞德未能控制的地區。此外，美國應該利用其對土耳其和敘利亞庫德族（Syrian Kurds）的影響力來斡旋並達成協議，在敘利亞北部建立一個庫德族自治區。一塊由土耳其長期控制的緩衝區可以減輕該國對戰鬥人員和武器可能流入其境內庫德族地區的擔憂。

俄國成阿塞德政府人質

美國為敘利亞帶來和平的行動，甚至對俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）來說有點因禍得福，因為這可以讓他擺脫這個自己一手打造的陷阱。儘管至少在3個場合宣布過「任務完成」，但普京實際上無法在敘利亞的多個利益攸關方之間達成政治決議。

普京的困境在於，他既不願意維持衝突直到阿塞德控制整個國家（這也是阿塞德願意接受的唯一「和平」版本），也不願冒著該政權崩潰的風險而完全撤出。在這個意義上，俄國既是敘利亞的老大（和伊朗一樣），又是阿塞德政權的人質——而且只能由美國來解救。

俄羅斯（和伊朗）面對的情況更加複雜之處在於，即使控制石油、軍事物資、電信和磷礦，敘利亞的任何經濟回報都無法包含重建敘利亞以及安置數百萬難民的成本。只有美國和各個海灣國家（都是阿塞德的死敵）才能做到這一點。但如果要後者去負擔這張約100到300億美元的帳單，就得讓他們對最終的政治結果擁有發言權。

上一次美國總統得意洋洋地宣布「任務完成」是2003年，當時小布希（George W. Bush）在入侵伊拉克6周後，宣布該地的主要作戰行動已經結束。沒想到這些行動卻一直持續了8年，而美國軍隊至今仍留在伊拉克。川普未能注意這個歷史教訓，這表明他其實跟小布希一樣，根本不知道這任務的意義。

© Project Syndicate

（原標題為《The US Needs a Syria Strategy》，文章未經授權，請勿任意轉載）