索爾海姆
●聯合國環境規劃署執行董事
斯文
●聯合國移民署總幹事
人類正在移動。我們生活在一個前所未有的思維、資金以及日漸強化的人員流動時代。
龐大的人口數量,以及我們消費資源的方式,深遠地影響著我們的世界。我們的「拿-做-存」(take-make-dispose)經濟模式為許多國家的數億人口創造了財富,大幅減少了全球貧困,但也讓太多的人落在身後。關鍵是,這讓子孫後代面臨著巨大的社會、經濟和環境風險。也許最重要的風險來自溫室氣體比以往6600萬年更快的速度充斥大氣層。
當前有10億移民在國內外遷移。他們成為移民的原因很複雜,包括人口壓力、缺少經濟機會、環境惡化以及新形式的旅行。這些因素合在一起,導致前所未有規模的難民和不安全移民。這兩類人的數量將因為氣候變化逐漸破壞數百萬人的生計而擴大。
氣候變化正在從根本上縮減人類可居住領域。北美頁岩地區和中美洲糧食供給遭到破壞;水壓力稀缺在北非和中東愈演愈烈。比如,索馬利亞旱災頻傳、伊拉克遭受頻繁的熱浪。前所未有的風暴、洪災摧殘著加勒比海、墨西哥灣。當反常成為新常態,稀缺、零和競爭和大規模流離失所也將變得更加常見。
但在兩個方面有一些好消息。首先,我們的抵抗極端天氣的能力有了巨大的進步。1970年代,孟加拉因極端洪水而失去數十萬人。如今,類似的洪水仍然致命,但數字少了很多。我們越來越擅長應對災難。
其次,歷史上首次,國際社會開始合作為管理國際移民制定框架。2018年2月,各國為落實全球安全、有序、規律移民共約(GCM)而開始政府間談判。7月,聯合國大會完成了 GCM,各國領導人將在12月在馬拉喀什參加高級別會議。
GCM有望為解決氣候導致的移民的行動提供可靠的框架。但目前我們必須確保它被落實。GCM是準備管理安全有序移民的國際一致的體系,也是幾十年難得的機會。因此,它有望改善數千萬人的生活和前景。一旦給正式接受,我們需要確保新框架能實現國際旅行、交流收益最大化,同時解決許多人對移民的擔憂。
最後也是最重要的是,我們必須盡一切可能大幅減少溫室氣體排放。這是將地球溫度限制在前工業化水準以上2℃以內的唯一方法——超過2℃,就有可能導致氣候變化失控。
最新報告表明,大氣層二氧化碳濃度已超過百萬分之410,這應該成為警世鐘。我們急需提高資源效率,採用可持續的消費和生產方式,從根本上改變經濟模式。
行動窗口正在迅速關閉。氣候變化、環境惡化幾乎達到不可接受的危險水準。如果能夠可持續管理環境,我們就有更大的機會保持移民尊嚴、權利和尊重。
這兩個目標密不可分,我們所領導的組織已在支援全世界政府實現目標的努力。2018年是一次寶貴的思考和規劃未來數十年的機會,加快移民、環境方領域的工作。
在我們為安全、規律和有序移民制定框架的時候,我們必須創造性地解決它的根源。最重要的是,我們需要有遠見的世界領導人,他必須有決心解決完全由我們自己造成、現在已開始反噬我們的問題。
(原標題為《Making Migration Safe for Climate Nexus 》文章未經授權,請勿任意轉載)