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伊凡斯

●澳洲前外交部長

●澳洲大學校長

●國際危機組織前總裁

澳洲政壇鬧劇要如何解釋？從2007年來的5位總理，包括吉拉德（Julia Gillard）、陸克文（Kevin Rudd）、艾伯特（Tony Abbott）、滕博爾（Malcolm Turnbull），沒有一位可以做滿5年任期，現在又來一位新總理莫里森（Scott Morrison）。這讓澳洲人、國際觀察家很難自其中洞察澳洲政局趨勢。而這些情況發生在長期建立、無衝突、自由選舉國會，以及連續27年經濟成長的國家。

過短的選舉週期　總理很難兌現承諾

答案似乎藏我3年前發現的在3大因素中，包括全球熟悉度、國家制度、個人特質。我沒開玩笑，這場政壇鬧劇已引發海外的嘲笑，會繼續演下去？還是這樣的循環會被打破？

對澳洲政壇鬧劇的第一個解釋是，當地對個人特質、民意調查、對立即滿足需求遠勝過於嚴肅政策辯論，加上媒體、社群平台不間斷的傳播攻勢，這些都在折損澳洲這個民主國家。傳統主流政治政黨被民粹份子逐漸逼退，苦惱著如何抵銷對手的吸引力。

第二個層面是澳洲特有的：西敏寺議會制（Westminster Parliamentary System）特殊性造成的緊張局勢。一個非常短暫的3年選舉週期，比世界上幾乎任何其他地方都要短，導致幾乎不可能在一個沒有競選活動氛圍下治理國家。近年來，參議院權力遠超過其他類似的上議院，有更多正式權力阻止、摧毀政府，但近年來一直由少數幾個小黨派和獨立人士主導，讓人想起星球大戰的酒吧場景。這些古怪情況，讓任何一任的總理都很難兌現他或她的承諾。

不需絕大多數黨員同意　一夜間就可推翻黨魁

另外，主要政黨的內規，尤其是現在執政的「自由黨/國家黨聯盟」（Liberal/National coalition）與工黨都允許同黨黨員在不需要全體通過或延遲過程的情況下，在一夜之間推翻黨魁，連已經擔任總理職務的黨魁也包括在內。

假設領導人已經失去吸引選票能力（如滕博爾失去總理寶座事件），在欠缺反制系統發揮阻止效應下，快速瘋狂的改變動能將會反噬自家黨派勢力。

剩下的註解無疑的與本地、個人有關。性格怪癖在每個領導人戲劇性崛起，以及在讓人驚訝的方式下台中都有明顯影響。吉拉德是一位非常稱職的交易政治家，憑藉對對手厭女症的激烈攻擊，她在國際上享有聲譽。但是，她被認為政治敏感度極低。

滕博爾在氣候政策讓步　無助他保住總理大位

儘管未受到國際高度評價，陸克文在2013年從吉拉德手中搶到領導權，他的同黨黨員認為，在關連度低、強迫性、優先政策被錯置情況下，這非全然是不公平的情況。

屬於極度保守、極端黨派的艾伯特證明，自己無法成功從反對黨角色轉變成執政政府。他用口號，而非以連貫的政策執政，並且不斷以不受歡迎的固執己見的方式疏遠同黨人士。

滕博爾，曾是熱情、傲慢的記者、律師和投資銀行家，他在2015對艾伯特的一番說詞竟引發黨內分歧，最終導致他自己被驅逐下台。滕博爾起初非常受歡迎，顯然他的自由派直覺，就像艾伯特反動力一樣強。但是，雖然他保持比任何內部競爭對手強的支力持，但他證明無法將其轉化為民調數據。為了生存，他特別是在氣候政策方面向同黨右翼人士讓步，這凸顯出他根本沒有核心信念，除他自己的天才。

莫里森具有活潑、吸引力的潛能，比起滕博爾同黨保守派對手、艾伯特的助手杜頓（Peter Dutton）更沒有分裂意識。不過，莫里森高明的推銷能力，可能無法解決自由黨中間派、反派人士間的歧見，他的同黨最資深的女黨員、前副黨魁，也是前外交部長的畢夏普（Julie Bishop）宣布離去對他是一記重擊。

工黨領袖薛頓　有望贏2019年大選

另外，莫里森非常保守的社會立場，與超自由的經濟立場，將使他容易受到工黨的攻擊。例如，莫里森反對同性婚姻，欲逐步取消對煤炭依賴、支持皇家委員會對大銀行審查，並呼籲大企業減稅、削減澳洲傳統累進所得稅率級距。

由於大眾顯然厭倦執政聯盟黨分裂、無能，澳洲下一次選舉、有可能在2019年5月舉行，幾乎肯定會產生另一位新總理，即工黨領袖薛頓（Bill Shorten）。考慮到近年政壇的瘋狂發展，有信心地預測澳洲未來的任何事情幾乎是不可能的，但有充分的理由相信這可能會是一個轉捩點，而我們最終將會有一個穩定的領導體系。

會有這種信心是因為工黨已經引入了一條規則（僅能在最特許的情況下方能規避相關規則），即每次領導階層變動得需要絕大多數國會議員認可，並要獲得多數黨員支持。近5年工黨領導階層可以保持連續、穩定多虧了這個改變，現在絕不能走回頭路。

另一個原因，工黨目前沒有被任何重大個人或者意識形態分歧所束縛，具有自1980、1990年代成功的霍克（Bob Hawke）、基廷（Paul Keating）政府以來，所沒有的全面深度和廣度的能力。薛頓做為工黨領導者，繼續發出喜憂參半的評論，因為他有時似乎難以壓制他身為貿易聯盟前官員的習慣。但他是一個精明策略家，擁有良好的政策規劃、優異的核心價值觀，在一對一、小團體溝通上表現優異（相對於其他情境下，他比較不受到注目）。

整體而言，薛頓和他的團隊似乎完全擺脫了過去10年中影響澳洲國家領導階層無紀律、性格怪癖等。為了澳洲海外信譽，以及在國內理性，不僅只有工黨忠誠者正熱切抱持這樣的希望。

© Project Syndicate

（原標題為《An End to Australia’s Democratic Pantomime? 》文章未經授權，請勿任意轉載）