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班阿米

 

●台拉維夫大學歷史學教授

●曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

●著有《戰痕、傷口與和平》

6月，美國總統川普（Donald Trump）的女婿兼高級顧問庫許納（Jared Kushner）公佈了一項旨在加強巴勒斯坦經濟的計畫，希望用數十億美元的投資開啟以色列和巴勒斯坦的和平解決計畫。

但這項所謂的以繁榮促和平計畫不僅遠不是川普所稱的世紀交易，反而嚴重脫離現實，因此註定是要失敗的。

認為經濟上的胡蘿蔔可以說服巴勒斯坦人接受以色列統治的說法已經有歷史了。

從英國首相邱吉爾（Winston Churchill）、某些早期的猶太復國主義者（Zionist），乃至當地的某些阿拉伯人，早在1948年的數十年前便已提出猶太復國主義企業是符合當地人經濟利益的。　

最近，以色列右翼總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）又重新拾起了「經濟和平（economic peace）」的衣缽。1988年，他提出快速經濟增長將使普通巴勒斯坦人從和平中獲利，從而支持並推動在未來的政治解決。

當然，經濟繁榮的前景沒有任何問題；但是從未曾提出過令人信服政治解決方案的納坦雅胡口中說出，卻是永遠不可能贏得巴勒斯坦人信任的。

現在川普政府正在試圖實現這一目標。

以繁榮換和平計畫的本質更像是中東版馬歇爾計畫，目的是在未來數十年促成對巴勒斯坦經濟高達500億美元的新地區和國際投資。川普政府認為這也將推動埃及、黎巴嫩和約旦經濟，因為所有這些國家的經濟都直接受到以色列巴勒斯坦衝突的影響。

但庫許納計畫未能提及，更不用說解決經濟發展某些最大的障礙，例如以色列強制使用巴勒斯坦自然資源並設立安全檢查點，這不僅會阻礙人員的自由流動還會導致運輸成本的提高。為了讓以繁榮換和平計畫能夠達到川普政府承諾的效果，這樣的障礙必須得到拆除。

但即便如此，仍然不足以說服巴勒斯坦人接受這一計畫，究其原因非常簡單：巴勒斯坦民族運動仍處在革命階段，此時的經濟考量往往是排在政治願望之後的。

即使是相對富裕的（西班牙）加泰隆尼亞地區（Catalonia）也同樣如此，超過3000家公司逃離當地也未能削弱民眾對分離主義事業的支持。

記得當我訪問時，巴勒斯坦自治主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）及其前任阿拉法特（Yasser Arafat）的辦公室中，都懸掛著巴勒斯坦被占領土地圖、以及和耶路撒冷阿克薩清真寺（Al-Aqsa Mosque，伊斯蘭世界第三大聖地）的照片，而不是掛上凱因斯（John Maynard Keynes）或莫內（Jean Monnet）的照片來充當裝飾畫。

這樣的優先原則已經在政策中得到反映了。

例如，2019年2月，阿巴斯選擇甘冒經濟國內崩潰的風險，也不接受以色列代表收取佔了巴勒斯坦自治機構預算高達63%的稅收收入。阿巴斯這樣做是為抗議以色列單方面決定扣除巴勒斯坦自治機構向被判犯下恐怖主義罪，並在以色列監獄中服刑的巴勒斯坦人家庭發放津貼總額的5%。

歷經長達52年的軍事佔領、2次幾乎令社會陷入崩潰的巴勒斯坦人暴動以及2項似乎註定會提供救贖的和平計畫的毀滅性崩潰，巴勒斯坦人的根本要求從未改變過。

他們想要的是一個肇基於1967年前邊界為主的兩國解決方案，其中包括大量巴勒斯坦民眾有權返回被佔領的土地。事實上，一個能與阿拉伯世界和歐洲進行自由貿易的，獨立的巴勒斯坦國所能帶來的收入和GDP增長遠遠不是庫許納計畫所能比擬的。

對巴勒斯坦人而言，接受一份不屬於令人信服的政治解決方案附件的經濟協定，就如同於對巴勒斯坦難民的背叛，同時，實際上也是對建國夢想的背叛，而這樣的背叛僅僅是為了換取一把美鈔。

但這並不意味著他們就應當徹底拒絕它。

巴勒斯坦人曾經拒絕了許多和平方案，其中不少其合理程度都超過此次庫許納所提出的計畫。但他們並沒有讓國際社會參與制定全面的對策計畫。他們的提案肯定會比2002年阿拉伯和平倡議或聯合國相關決議包裹更進大步，甚至可以將庫許納計畫作為部分過渡條款納入到最終解決計畫。

過去，過渡性協議基本與歐威爾（George Orwell ）所說的「災難漸進主義（catastrophic gradualism）」相同。但透過納入強勁的經濟戰略，它可以被稱為「吉祥漸進主義（auspicious gradualism）」。

畢竟，經濟發展可以在籌備建國的過程中穩定巴勒斯坦社會，從而大幅度促進和平解決方案取得長期成功的可能。

1923年，恰恰是猶太復國主義權利創始人賈博廷斯基（Ze’ev Jabotinsky）曾公開宣稱相信巴勒斯坦人會出賣自己的家園來換取鐵路，這是一種幼稚的幻想，這一點從未改變過。

但與其徹底拒絕這樣的收益，巴勒斯坦人應當提出自己的要求，並藉此在一個基本已喪失對他們事業興趣的世界中，恢復相關的外交行動。

© Project Syndicate

（原標題為《No Economic Peace for Palestinians》文章未經授權，請勿任意轉載）