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班阿米

 

● 台拉維夫大學歷史學教授

● 曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

● 著有《戰痕、傷口與和平》

阿拉伯之春的教訓，促使今日的阿拉伯示威者改變他們的戰略與目標，但它們究竟能否推翻政府的壓迫體制，實際改善國家管理體系，目前仍是未知數。

「富人的世界被幽靈纏上了：一個名為『不可治理』的幽靈」，2019年初《經濟學人》的一篇社論如是開頭，改寫自《共產主義宣言》的第一句話。但為此幽靈所苦的不只有西方國家。在阿拉伯世界，示威者已經表明，在政府拿出良好的領導方針前，他們不會服膺治理。

示威抗議的導火線因國而異。

在阿爾及利亞，總統包特夫里卡（Abdelaziz Bouteflika）宣布競選第4次連任的消息讓人民湧上街頭。在埃及，則是政府宣布緊縮其糧食援助計畫（food-subsidy program），該計畫提供數百萬人民食物及日用品。在伊朗，原先政府大力補貼的燃料價格暴漲50%是主因。在黎巴嫩，則導源於對Whatsapp等應用程式通話課徵的數位稅。

但這些星火能夠燎原，乃因苗頭由來已久。即便在包特夫里卡辭職、埃及重新將180萬人納入糧食援助計畫、黎巴嫩取消數位稅後，示威行動仍持續延燒。

你可能會想，正如2011年的阿拉伯之春，大眾對民主的嚮往是今日的動亂之源。

但在某些地區，阿拉伯之春演變為贏者全拿的回教徒治國，在其它地區則導致政府幾乎全面崩潰。如今，這些疲憊的示威者已對真正的民主政府幻滅了希望（在多數人眼中，政柄終將落入軍人手中），他們只求一個能夠運作、能合理負責的政府。

任何運作中的國家，不論民主與否，都立基於一套社會契約；據此契約，政府打造經濟穩健發展的條件、提供工作機會、建立可靠的社會安全網絡，並由是獲得統治合法性。阿拉伯獨裁政權大撈不法油水，貪腐失職的安全單位又層層相護，顯然對此契約倒行逆施。

近期局勢，如石油收益下跌、國際貨幣基金對埃及提出的結構調整要求等，都讓阿拉伯民眾的經濟困境每下愈況，將許多人逼至絕境。在伊拉克，官逼民反根本不需要什麼導火線；光是貪污與失業帶來沮挫感，就已足夠強烈。

示威動機大多出於物質需求，如爭取工作、公共設施或更低的生活開銷，同時要求政府採取反貪手段。他們希望將訴求畫定在物質範疇，能避免走上阿拉伯之春的老路，尤其也因為訴諸普世需求，可跨越宗派或信仰的藩籬，觸及不同受眾。

2011年的阿拉伯之春暴露了社會鴻溝之深、分化之劇－－包括什葉派與遜尼派，德魯茲人與庫德族，激進聖戰士與伊斯蘭主義者，柏柏人與阿拉伯人，和基督徒與回教徒之間的鴻溝－－這是阿拉伯之春失敗的部分原因。焦頭爛額的獨裁者們便抓緊這些衝突，借力使力，弱化反對勢力並重樹自身權威。

阿爾及利亞、伊拉克、黎巴嫩和蘇丹都不乏種族及宗教分裂，歷史和宗派衝突均有之。然而，那些地區的示威者既樂意、也確實暫時放下分歧，同仇敵愾。「沒有柏柏人，沒有阿拉伯人，沒有種族，沒有宗教！我們都是阿爾及利亞人。」阿爾及利亞示威者如是吶喊，彷彿他們還擁護著「多元阿拉伯民族國家」的脆弱願景。

誠然，全面改革政治的呼聲時而有之。

在黎巴嫩，即便總理薩德·哈里里（Saad Hariri）公布了一連串經濟改革，示威也未就此停息，許多人要的是推翻整個統治階層。在阿爾及利亞，包特夫里卡被趕下台後，示威者仍繼續杯葛總統大選，因為所有參選人均與他密切相關。

但當示威者著眼於經濟困境，而非鏡花水月的民主大夢與建國大計，不同種族便較容易相安。黎巴嫩示威者企圖推翻的政治體系，本質上就是一個宗派政府：一個現被真主黨（Hezbollah）和伊朗區域劃分把持的政府。

但長遠來看，要與在勢政權抗衡，最有效的手段也許是跨種族聯盟。真主黨對黎巴嫩示威的強烈反抗，展現了一個全心全意賦權部分人的抵抗文化，如何感受到跨種族公民陣線的威脅。

現在，示威者即便小心避免重蹈2011年的某些覆轍，仍相當勢單力薄。

他們既沒有強大的領導者，也缺乏明確戰略，面對的卻是雷厲風行的鐵腕政權。在伊拉克，示威者被警察射殺。在伊朗，死亡人數逾300人，被拘捕人數更高達數千。埃及也逮捕了數千名示威者，新聞記者首當其衝。

由於沒有外國勢力願意介入，示威者現居劣勢。

2011年時，在美國總統歐巴馬領導下，西方至少還願意支持阿拉伯的民主追求。現在，川普對美國的國際責任興趣缺缺，還曾經稱埃及總統塞西（Abdel Fattah el-Sisi）為他「最喜歡的獨裁者」，這基本定調了美方的態度。至於歐洲，則自顧不暇，忙於約束自身內部崛起的威權及泛法西斯運動。

今日的阿拉伯示威者已從阿拉伯之春汲取教訓，調整了他們的戰略與訴求。也許，為了使人民回歸管轄，當權者會願意做出一些讓步；事實上他們也確實做了。

但示威者是否卒能推翻政府的壓迫體制，實際改善國家管理體系，目前仍是未知數。

（翻譯：楊婷，責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《Not Another Arab Spring》文章未經授權，請勿任意轉載）