「兩國論」出於李登輝1999年接受德國之聲採訪時，稱「1991年修憲後，兩岸關係定位在特殊的國與國關係，所以並沒有再宣佈台灣獨立的必要。」他之所以這麼說，是為回應記者提問「有無『宣布台獨』（可能引起戰爭）和『一國兩制』（台灣人民不會接受）的折衷選項？」他認為「特殊國與國關係」就是了。

就在李登輝提出「兩國論」的前一年，「中華民國」友邦（11國）曾向聯合國提交一份備忘錄並連署致函聯合國祕書長。備忘錄題為：「鑑於國際形勢發生根本變化以及台灣海峽兩國政府共存現況，建請重新審視大會2758號決議」 註更多Need to review General Assembly resolution 2758 (XXVI) of 25 October 1971 owing to the fundamental change in the international situation and to the coexistence of two Governments across the Taiwan Strait。內文Governments的「G」為大寫，自有凸顯「兩個國家」意味。就這份備忘錄所言：2758號決議即是中華民國進入聯合國的主要障礙，因為它無視中國分裂為兩個獨立的政治實體，及彼此都對中國的一部分領土行使管轄權的事實。

此備忘錄當然是出於台灣意志，內容大致如下：…中華民國和中華人民共和國作為中國的兩個部分，半世紀以來各自發展出不同的政治制度、社會價值觀和外交關係，在國際社會中處於特殊地位，在此情況下，傳統國際法中的「政府繼承」概念並不適用於中華民國這一案例…2758號決議是冷戰時期意識形態對抗的產物，當時中華民國和中華人民共和國都聲稱是中國的唯一合法政府。如今冷戰已經結束，建設性對話和談判應取代過去的敵對對抗…中華民國決心以和平方式解決中國分裂問題，重返聯合國不為代表全中國，而是為2180萬人民爭取代表權…。此外還特別標示強調：分裂的國家在聯合國各自擁有對等的代表，不僅無礙統一，還有助區域和平…。

也就是說所謂「兩國論」的內涵，在歷來我方請友邦的聯合國提案中即已浮現。但如果你單就李登輝1999所說或友邦所提，可能會認為是台灣製造了「兩個中國」（其實連台獨都不是，還提到無礙統一）才刺激中共，並把兩岸緊張關係歸咎於台灣。

問題就在所謂1971年的2758號決議，原本僅為：…承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表…恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去…。但中華民國退出聯合國，直到近一、二十年來，中國尤其挾著經濟崛起，屢屢藉本身在聯合國的影響力，直接把自身主權三段論「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」，強行嵌入聯合國2758號決議之中，使之獲得「新的詮釋」。然後再拿這「法理依據」，於國際上全方位領域壓縮台灣涉外空間。不能迴避的事實是，對中共來說，中華民國的「政府」和「國號」早在1971年就被當時的「2758號決議」解決了，之後只剩要拿嵌入中共主權三段論的「2758號決議」新詮釋去處理「台灣領土」問題。

因而，縱有國民黨念茲在茲所謂1992年辜汪會的「92共識」，中共在國際上始終不忘強化中國版的「一中原則」，從其駐外單位通用「台灣為何沒有資格加入聯合國」落落長的說帖，永遠只提「台灣是中國的一省」就是這個道理，因為在其立場，「中華民國」已不存在，並窮盡一切力量要讓中華民國從法理到實質都無法續存，中國且唯有「中華人民共和國」。這也是為什麼「一中各表」終究卡關的本質原因，若同意「各表」，中共豈不要把幾十年來投入無數資源對外推銷的主權三段論吞回去？把兩岸關係緊張歸咎是被「兩國論」或不認92共識所害，其實不只偷懶，還是貼心地幫中國省下找戰犯的力氣，可以永遠不必檢討中共對台的長年壓迫政策。

此外，當年李登輝「兩國論」和友邦「中華民國返聯」提案，當然也會被看成是對以下種種的必然回應，如備忘錄所稱：聯合國作為全球各領域的協調組織，從環境、裁軍、國際法、藥物管制、人類住區、永續發展到保護人權，都有賴所有國家合作參與，以提出健全、普遍有益的解決方案，但即使是為表達世界公民意見的任何聯合國政策論壇，卻從來沒有中華民國人民的聲音。諸如東亞金融危機，台灣被迫自外於世界銀行和國際貨幣基金組織孤身因應，腸病毒造成台灣兒童52死和百例重症，因為不是世界衛生組織成員，台灣幾乎是獨自抗毒…。

凡此無非是中共拿「2758號決議」雙殺中華民國和台灣的結果。和中共交手，咬文嚼字解讀彼此說話的背後意義是一回事，但再怎麼樣也不能對眼前正在發生的事情無感，更何況中國和台灣於國際場域條件極度不對等，他能在國際上把「一中原則」拿出來做，國民黨篤信多年的「一中各表」，到現在卻還是只能關起門來講。而中國都已經有能力堂而皇之在聯合國官方文件置入「習思想」了，玩「92共識」這種政治術語對他來說則不過雕蟲小技。

因為蔡英文雙十國慶談話，似乎再喚醒國民黨人對當年兩國論的「夢魘」，批判者共同特色，就是盡可能避而不談中共放諸全球的一中原則愈顯剛性化，並對中華民國自1971年來因中共之故寸寸消融的實際情況表現出寬容理解。另外，「戰鬥藍」領袖趙少康日前提到，「既然習近平及中國共產黨肯定孫中山、紀念孫中山，中華民國又是孫中山領導創建的，且比中華人民共和國早了38年，共產黨實在沒有道理不承認中華民國存在的事實，怎能一方面紀念孫中山，一方面又不承認甚至想消滅他建立的國家？」這個問題，由他這位只比「中華民國播遷來台」年資少一年的資深政媒兩棲專家提出，恐怕也唯有故意裝傻才問得出來。

※作者為《上報》主筆