美國空軍原本部署在關島的B-52H長程戰略轟炸機日前結束輪駐任務，已調回美國本土，再加上武漢肺的炎疫情讓當時美國海軍的多艘航空母艦無法出港，導致西太平洋暫時出現戰略嚇阻能力的真空，也使美國在西太平洋履行防衛承諾的能力受到質疑。不過美國戰略司令部立刻派遣了B-1B槍騎兵超音速戰略轟炸機從美國本土直接飛抵日本，與日本航空自衛隊的戰機進行聯合演訓。接下來還連續數次由B-1B轟炸機擔任長程巡弋任務，不止進入南海爭議海域，還挑戰中國的東海防空識別區。最後還有4架的B-1B轟炸機與地勤人員進駐關島，填補美國在西太平洋的戰略打擊能力。不過以B-1B轟炸機來取代B-52H，除了是輪駐的原因外，更有可能是要回應中國的新威脅，因為B-1B轟炸機除了傳統的對地攻擊能力外，未來還將擁有極強的制海能力。

B-1B轟炸機在西太平洋找到新舞台

誕生於冷戰之中的B-1B槍騎兵，是一款具備超音速飛行能力的大型長程戰略轟炸機，擁有複雜的幾何可變翼（Variable-sweep wing）設計。簡單來說，就是在二十世紀中期，飛行器進入超音速時代後，工程師發現傳統構型的機翼，會影響在超音速飛行狀態下的性能，但如果把機翼設計成大幅後掠，讓飛行器擁有最佳的超音速飛行表現，卻又不利於慢速時的靈活性。當時的工程師於是想出一個方法來解決這個問題，讓機翼可以在飛行時自由調整角度，以兼顧飛行器在不同情況下的需求。著名的F-14雄貓戰機、F-111攻擊機與B-1B槍騎兵轟炸機都採用這種複雜設計。B-1B轟炸機在收攏機翼時，可以超音速飛行突破敵人防空網，打開機翼時，則擁有極佳的操控性。特別是先進的航電系統讓B-1B轟炸機能進行超低空飛行，在敵方難以察覺下發動攻擊。

冷戰結束與B-2匿蹤轟炸機的問世，讓B-1B轟炸機失去投擲核彈的任務，轉而在二十幾年的反恐戰爭中，擔任對地密接火力支援的傳統轟炸工作。只是與老而彌堅的B-52H轟炸機相比，B-1B轟炸機複雜的幾何可變翼設計，讓維修變的很不容易，每小時的操作成本遠高於B-52H轟炸機。在節省經費的考量下，美國空軍開始對B-1B轟炸機興趣缺缺，就目前的規劃，B-1B轟炸機應該會是三款轟炸機中最先退役的機種。不過隨著「長程反艦飛彈（LRASM）」的服役，與西太平洋情勢的緊張，卻讓B-1B轟炸機找到了新的舞台。這款編號AGM-158C的空射型反艦飛彈，射程超過900公里，並且擁有匿蹤能力，還能自動選擇攻擊目標，是美國新一代的反艦利器。B-1B轟炸機一次能掛載高達24枚AGM-158C飛彈，對敵方艦隊有極大的攻擊力與嚇阻力。

B-52H轟炸機速度較慢，使用時通常是是美國空軍擁有壓倒性的優勢，可以完整掌握制空權。（湯森路透）

雖然B-52H轟炸機未來也能掛載AGM-158C飛彈，但速度較慢的B-52H轟炸機目前仍然可以在各戰區負責傳統轟炸任務，很重要的一個原因，是美國空軍擁有壓倒性的優勢，可以完整掌握制空權，並壓制敵方的防空飛彈系統，讓B-52H轟炸機不必擔心受到攻擊。只是面對中國的威脅，美軍接下來可能要在無法掌握完整制空權，或是在敵方海基或陸基防空飛彈的威脅下作戰。速度快的B-1B轟炸機會擁有比較高的存活率，能與護航的戰機快速發動攻擊並迅速脫離戰場，這是傳統的B-52H轟炸機所辦不到的。而且B-52H也缺乏超低空飛行能力，未來如果要執行制海任務，可能力有未逮。B-1B轟炸機取代過去的B-52H轟炸機，成為目前在西太平洋的戰略巡弋主力機種，對目前已經常態在西太平洋海域活動的中國航空母艦艦隊，將構成巨大的威脅。

進一步來說，今日空中反艦作戰的典型模式，是以戰機掛載反艦飛彈，用低空飛行的方式接近目標，再發射反艦飛彈。亞音速的反艦飛彈會用掠海飛行來降低被敵方發現的機率，壓縮敵方發現飛彈後的反應時間。超音速反艦飛彈則以速度來決一勝負，目的也是讓敵方發現飛彈後，沒有充足的攔截時間。美國過去一直沒有發展超音速反艦飛彈，目前服役中的魚叉反艦飛彈是靠掠海飛行與彈道末端的欺敵模式，突破敵方艦隊的防空網。而AGM-158C除了掠海飛行能力外，再加入了匿蹤能力，使敵方更難以提前發現AGM-158C已經來襲。AGM-158C本身的驚人射程，再加上B-1B轟炸機所具備的超低空飛行能力，敵方的艦隊就算擁有航空母艦，可以起降空中預警機與艦載機以掩護整個艦隊，也不容易發現千里之外的美軍的B-1B轟炸機已經悄悄逼進。

能同時攻擊12個敵方目標

若以兩枚AGM-158C反艦飛彈攻擊一艘敵方艦艇的情況來計算，B-1B轟炸機所掛載的24枚飛彈能同時攻擊12個敵方目標，這已經是整個艦隊的規模。由於這款反艦飛彈的射程實在太長，難以人工即時指定攻擊目標，因此AGM-158C可以自動判斷威脅程度，選擇最有價值的敵方目標進行攻擊。這意思就是說這款反艦反艦會先攻擊航空母艦、大型驅逐艦等價值較高的目標、或是判斷防空能力最強的艦艇，先瓦解對方的防禦網，同時也會放棄已經被擊毀的敵方艦艇，轉而選擇還有作戰能力的艦艇，不會白白浪費飛彈。這樣的設計能讓已發射的反艦飛彈擁有最大的攻擊效益。B-1B轟炸機一般都以兩架為一組來執行作戰任務，最大的攻擊數量將達到48枚AGM-158C反艦飛彈，就算成功命中率只有五成，也將一舉重創敵方艦隊，這並非誇大其詞。

目前AGM-158C的最大問題，在於剛剛達到初始作戰能力（IOC），生產的數量還遠遠不足，但是未來美國空軍與海軍廣泛配備這款新型反艦飛彈，只是時間上的問題而已。此外，與AGM-158C有濃濃血緣關係的AGM-158A與AGM-158B則早已服役一段時間。這款稱為「聯合空對地距外飛彈（JASSM）」的空射型對地打擊武器有兩種型號，AGM-158A的射程約300多公里，美國空軍的各型戰機與轟炸機幾乎都可以發射，而AGM-158B（JASSM-ER）的射程則超過900公里，兩者都具備局部的匿蹤能力。這兩款視距外攻擊飛彈的服役，大幅改變了過去對地攻擊的模式，讓戰機不必冒著被防空飛彈擊落的危險就能攻擊目標。當B-1B轟炸機在南海或東海進行巡弋時，雖然未飛入中國領空，但計入這兩款對地攻擊飛彈的射程，中國沿海都已在其攻擊範圍中。

F-15E戰鬥機投放AGM-158B輕型隱身空射巡航導彈（美空軍圖片）

美國發展在太平洋地區的作戰能力或強化相關部署，並不僅限於B-1B轟炸機的進駐。專司海洋偵察的RQ-4C無人高空偵察機也早就已經出現在關島，對於獲取敵方海軍艦隊的活動情報，有十分重大的助益。美國海軍正計畫採購小型的兩棲登陸艦，以取代目前的大型兩棲登陸艦，考量的原因除了節省成本，分散戰損風險外，最重要的是小型兩棲登陸艦更容易在南海等淺海地區活動，也更適合用來突襲小型島礁。美國海軍陸隊戰近年來則不斷演練如何以空中突襲的方式，佔領海上島嶼，還將裁撤所有的主力戰車。這樣的考量除了是要革新美國海軍陸戰隊的新一代火力架構，主力戰車在海洋作戰環境，較難發揮其威力，也是另外一個關鍵因素。或許可以這麼說，隨著反恐戰爭的落幕，美國三軍正在積極調整其作戰能力，以因應未來在太平洋上的挑戰。

「多領域特遣隊」破壞反介入戰術

甚至在大洋作戰中可能較派不上用場的美國陸軍，也在組織改革中發展出「多領域特遣隊」的觀念。計畫利用小規模、卻可以在電戰、網路、情蒐、太空與高超音速飛彈等領域作戰的特遣隊，機動分散部署於各個戰略要地，分別突破或干擾敵方的防禦網，破壞對手的「反介入／區域拒止」戰術，讓美國空軍與海軍可以長驅直入，在優勢下殲滅敵人。而這樣的新型戰術觀念，剛好適合太平洋地區的作戰環境，美國陸軍就毫不諱言地明確指出，未來太平洋上的眾多島嶼，將成為這些「多領域特遣隊」的落腳處，美國陸軍部長麥卡錫已經宣布，會在接下來幾年內，在台灣或菲律賓東方的島嶼上，部署「多領域特遣隊」。可以說美軍對於太平洋再度爆發戰事的準備，正按步就班的在進行，從新型武器系統的研發到部隊組織的改革，已經一一上路。

反觀可能就位於這場風暴中心點的台灣，國軍的改革仍然差強人意，雖然也不能說軍方這幾年毫無進步，但是冰凍三尺，非一日之寒。從威權體制中走出來的國軍部隊有太多的歷史包袱，無法放下僵化的觀念，而讓改革寸步難行。不論是武器系統的發展、後備動員的制度，作戰觀念的革新、或組織架構的改造，都是說的遠比做的還要多，官樣文章講的頭頭是道，真正落實的部份卻很少。軍中風氣最為人所詬病的難道不就是這一點嗎？部份高階將領在退役後，終於發現國軍的後備動員制度有很大的問題，急需全面檢討，但人在其位時，卻因循苟且，未能推動改革。對照美軍積極任事，在國家安全戰略報告出爐後，就思考如何因應未來的新威脅，並落實到每一個層面，兩者的差距實在太懸殊。國軍與美軍最大的差距並不是武器與預算，而是心態與觀念。

最新一份的美國國家安全戰略報告，已揭櫫了美國未來對中國的戰略方針，整個國際情勢也因為疫情、貿易戰與各種衝突而急遽改變中，很可能我們過去所熟悉的那個美、中、台架構已經不復存在。蔡英文總統在連任演講中特別著墨於國家安全的部份，並非杞人憂天。台灣不是一個大國，這些外在情勢的變化並非操之於台灣，不是政府釋出善意或承認什麼共識，就能扭轉整個世界的走向。台灣唯一能做的，就是丟掉幻想，積極保護自己的安全，建立起可以嚇阻敵人不要輕舉妄動的國防實力。美國在西太平洋的積極部署與準備，對台灣來說是機會，也是一種挑戰。機會是台灣將更有可能獲得新銳的武器系統，並加強與美國的各種軍事合作，而挑戰則是接下來的多事之秋，國軍將要面臨更多的考驗。從現在開始準備都嫌太遲了，更何況是繼續置若罔聞。

※作者為軍事研究者