美國前國防部次長佛洛諾伊8日在「台北安全論壇」提出,與中國對話並非對其威脅讓步,外界必須藉由對話獲得資訊,以避免對中國誤判。(美聯社)
中國持續升高對印太地區的政治與軍事脅迫,美國政府也正尋求與中國展開對話。美國前國防部次長佛洛諾伊8日在「台北安全論壇」提出,強化對中國的嚇阻,並加強民主國家聯盟的合作等因應之道。但她也同時提及重啟與中國對話的重要性,佛洛諾依強調,與中國對話並非對其威脅讓步,而是面對中國國家主席習近平的專斷,外界必須藉由對話獲得資訊,以避免對中國誤判。
國防安全研究院8日舉辦「2023台北安全對話」,邀請美、英、日、星及印度等國專家學者與會;美國前國防部政策次長佛洛諾伊(Michèle Flournoy),與美國前副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)應邀發表視訊演說;美國前代理陸軍部長惠特利(John Whitley),與美國前國防部情報副次長,現任CSIS 航太安全計畫主任賓根(Kari Bingen)則親自來台出席對話。
在會議開幕式上,應邀致辭的蔡英文總統在演說中表示,當前全球處於強烈不確定的時代,台灣更持續面臨防空識別區遭到頻繁侵擾、周邊大規模軍演,以及經濟脅迫及網路攻擊等複合式威脅。蔡英文說,台灣民眾有決心守護得來不易的民主,首要任務就是強化自我防衛能力及社會韌性,除了延長兵役役期、研製國造潛艦等建構傳統戰力之外,台灣正同時加強對抗訊息戰等非傳統威脅的能力。
蔡英文特別強調,台灣安全與印太地區、世界安全息息相關,台灣身為負責任一員,將持續維護區域和平穩定,並拓展深化與利害相關各方夥伴關係;台灣堅守對民主承諾,已證明自身是安全可靠夥伴,隨民主制度正面臨考驗,必須協力遏止區域冒險主義、侵略行為,確保和平未來、共享價值的延續。
隨後佛洛諾伊透過視訊發表專題演說,提出因應中國威脅的五項方針,包括加強對中共的嚇阻;強化民主國家之間的合作與聯盟;針對中共的經濟脅迫發展集體的因應方案;持續推動創新,維持科技與經濟競爭力;以及重啟與中共的對話。
佛洛諾伊表示,當前世界正處在地緣政治的轉捩點,朝著多角化局勢演變,包括俄羅斯、伊朗、北韓等政權形成挑戰,而中國則是印太地區的最主要變數。
佛洛諾伊回溯美國與中國對峙升高的歷程,認為中共總書記習近平從將中共體制由黨的集體領導轉向一人獨裁是主要原因之一,中國也自從卸下假面具,在南海、東海與台海等區域恫嚇、脅迫周邊國家。
面對此一重大轉變,佛洛諾伊提出,美國、台灣及盟友必須加強嚇阻能力,讓習近平了解發動戰爭必須付出重大代價與極高成本;與此同時,面對中國快速擴張,盟友之間確保目標一致、共同合作,比個別國家的對抗行動更加有效。
佛洛諾伊同時指出,各國必須從國家層級建立機制,減少中國在全球供應鏈中的佔比,以對抗中國慣用的經濟脅迫手段;與此同時,美台等盟友必須緊握科技實力,確保領先地位。
在抗衡中國之餘,佛洛諾伊也提醒與中國保持對話的重要性;例如對美國而言,拜習會便是增加對話的機會。佛洛諾伊說明,與中國對話並不代表對其威脅讓步,面對習近平的決策模式越來越專斷,民主國家必須確保能獲得正確與充分的資訊,保持與中國在不同層級的對話,有助於防止誤判,降低地域衝突。