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央行制裁比把俄羅斯逐出SWIFT更關鍵

賴秉彥 2022年03月05日 00:00:00
西方國家祭出了難得一見的央行制裁,俄羅斯大部分的外匯存底頓時遭歐洲各國跟美國的央行給聯手扣住。(美聯社)

西方國家祭出了難得一見的央行制裁,俄羅斯大部分的外匯存底頓時遭歐洲各國跟美國的央行給聯手扣住。(美聯社)

連續幾天關注俄羅斯侵略烏克蘭的戰事,雖是遠在天邊的戰火,透過社交媒體的傳播,血腥之氣卻如近在咫尺。

 

普丁並不是很關心俄羅斯的經濟,因為那不是他的主要目標。2013年,俄羅斯的GDP為2.3兆美元,到了2020年,已跌到1.5兆美元,低於廣東省、德州或南韓的產值。顯然,俄羅斯在2014年吞併克里米亞半島所引來的國際制裁,讓其經濟吃了不少苦頭。俄羅斯約有1.4億的人口,若除以人口數,可得出一個不怎麼樣的每人平均所得。

 

通常,窮國的物價低,因此真正的生活水平要比名目所得所顯示的來得要高一些。例如,西伯利亞這地方有產松子,當地人所享用的松子,應當是便宜的。但購買力這方面的計算調整,幫不了俄羅斯太多。整個核算下來,俄羅斯的排名雖往前推進了些,也只是跟土耳其或希臘差不多的生活水平。

 

普丁總喜歡提俄羅斯的總體經濟穩定,來遮蓋這幾年經濟上的停滯。俄羅斯的負債比低,外匯存底高,乍聽之下,感覺好像還行。但這就好比是一家公司的業績下滑,員工面臨減薪,面有菜色,總裁仍要大家有信心,因為公司的資產始終是增加的。俄羅斯有高達六千三百億的外匯存底,對發動戰爭的普丁而言,這應能帶給他相當的安全感。

 

現在問題嚴重了,西方國家祭出了難得一見的央行制裁,俄羅斯大部分的外匯存底頓時遭歐洲各國跟美國的央行給聯手扣住,經濟開始運作失靈。

 

進口商的應付帳款是外幣,收盧布貨款根本解決不了他們的問題。因此,盧布的用處不大,自然是要大幅的貶值。那些收不到外幣的廠商將會倒閉,失業率將會上來。當然,盧布也不是完全的沒用,仍然是可以用來購買當地的一些土產,例如,西伯利亞的松子。

 

民眾感受到這些事,會急著去銀行擠兌,提取他們戶頭中的外幣。俄羅斯的民眾本來就喜歡外幣存款甚於盧布,需求金額龐大,銀行的現鈔不足以應付。但因俄羅斯央行被制裁的緣故,銀行無法取得外幣供應,也只好勸說或要求民眾提取他們最不想要的鬼牌-盧布。終究,俄羅斯的經濟體只得轉向以美元或歐元交易,進入一個近似美元化(dollarization)的貨幣體制。

 

普丁是個冷血的計算者,種種的國際制裁自然在他的算計當中,但他應當沒料到會是這種級別的制裁。各國央行居然聯手制住俄羅斯的外匯存底,讓他的戰爭基金一下子少了將近三分之二。試想,普丁會是什麼樣的感受?套句俄羅斯的諺語:農業有四大問題,春、夏、秋、冬。這正是普丁目前的處境,他必須要面對種種的問題。

 

普丁總喜歡提俄羅斯的總體經濟穩定,來遮蓋這幾年經濟上的停滯。(美聯社)

 

聞此惡耗,莫斯科欲奪門而出的資本外逃,其動能也許還大於想離開烏克蘭的難民潮。俄羅斯央行只好下重手,實施資本控制。利率攀升,股市停擺。這一回,俄羅斯經濟正如庖丁解牛一般的被肢解,似乎這情況比1998年嚴重。

 

有些評論專注在俄羅斯被逐出SWIFT這件事上。但是,單憑這一招應該無法造成如此大規模的傷害。也許可以這樣講,俄羅斯被逐出SWIFT加上央行制裁,就像是二刀流的刀法,後者的作用就如那把隱藏的短刀,才是真正讓俄羅斯經濟肚破腸流的殺招。

 

這樣兇狠的殺招是誰想出來的?史丹佛大學胡佛研究所的研究員Michael S. Bernstam早於2月2日就在國會山報(The Hill)的一篇標題為:To prevent an invasion of Ukraine, threaten to sanction Russia's central bank的短文中,提出這個建議。當時,他認為這是扼止俄羅斯侵略烏克蘭的唯一辦法。

 

他在文中提到:央行制裁下,三種必然出現的毀滅性擠兌:外幣、銀行與供應鏈。(Central Bank sanctions will ensue three ruinous runs: on foreign currency, on banks and on the supply chains.)這些事被他一一不幸言中,只是未能在戰爭前產生嚇阻,阻止悲劇的發生。

 

向來,資本外逃這樣的國際收支危機,是經常帳赤字國可能遇上的麻煩。俄羅斯是經常帳盈餘國,居然也可以在幾天內生發類似的症狀。央行制裁的手段,居然力道是如此之大,也算是長了見識。俄羅斯外匯存底穩健增加,看起來是戰備的規劃。但央行制裁這樣的狠招,又何嘗不是?後者更接近奇兵、埋伏。美國在1979對伊朗人質危機時動用過央行制裁,當時並未產生如此的殺傷力,此乃因時地背景的不同,所以也就難以逆料。

 

在討論族裔議題時,有所謂白人的負擔,黑人的負擔這類的名詞。身為一個非理工科專業的人,其實也有一種非理工科人的負擔。這種負擔就是來自於理工科的同學或同事,常常會覺得你的專業不靠譜。

 

諾貝爾經濟獎得主Paul Samuelson曾言:GDP是20世紀偉大發明之一。GDP這個指標可用來觀察國力的消長,雖然也飽受批評,但確實是挺靠譜的。此外,痛苦指數(misery index)適合拿來觀察選舉的勝負,也頗具參考價值。而我個人則特別喜愛經常帳盈餘/赤字跟外匯存底,可以用來觀察國際收支危機。這次的俄羅斯侵略烏克蘭戰事,又突顯出外匯存底的另一項指標功能:它可能是極權體制的戰爭預備金。

 

在這個不靠譜的世界,我們也只能依循不是那麼完全靠譜的工具來做為決策依據。Michael S. Bernstam出生於俄羅斯,專精於人口學與俄羅斯研究。這種人的數字概念很強,我自然相信他提出的數字是靠譜的。(我所引用的外匯存底數字,乃參考自他的短文。)他之事前諸葛分析,令人佩服。

 

※作者為國立彰化師範大學翻譯研究所教授




 

 

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