烏俄衝突自2022年2月24日起至3月6日止，至今已經超過10日，也讓各國跌破眼鏡，其原因是烏克蘭與俄羅斯的軍力比相差甚多，再加上俄國採取閃電戰的特別軍事行動，並企圖規劃在3日內將這場衝突結束。然而，烏國領導人展現保國衛民的堅定信念，提高全民抗敵意志，激發男女老少紛紛投入抗敵行列，以及軍事動員16-60歲男性參戰，打破俄國原有作戰計畫，甚至迫使將「核威懾力量」置於高度戒備狀態，使得兩國衝突更加複雜。以下就烏俄衝突對我國後備制度之啟示進行研析:

熟悉戰場環境　訓練實戰化與培養獨立作戰能力

所謂：國家興亡，匹夫有責。回顧第一次世界大戰後，德國將軍魯登道夫曾提出「總體戰」之概念，透過動員人民的力量，以軍事、民間、精神和物質等力量，全面參與戰爭。審視烏國對抗俄國這次戰役，真正發揮「全民皆兵」愛國之精髓，諸如:橋梁守護神、老兵精神、國民女兵、烏克蘭英雄、超過6.6萬男性返國參戰，甚至向國際發聲，廣招各國自願人員加入戰鬥等，顛覆傳統作戰模式，成為新型現代化作戰模式。縱使軍力不如俄國，但卻傾全國之力與結合他國之力對抗來襲之俄軍，讓各國刮目相看，改變對烏國的看法，甚至提供武器支援與人道協助，以及讓中立國都主動支持烏國。

看看他國，想想自己，值得肯定的是，面對嚴峻敵情威脅，我國為強化後備戰力進行組織調整，將原後備指揮部改隷新成立的「全民防衛動員署」，地區及縣市後備指揮部編配作戰區，使「後備動員一體、常後一體」有效接軌。同時，改變過往教召形式，特於今年3月5日試辦為期14天的新制教召，報到率高達99％，展現出「自己的國家自己捍衛」之後備軍人本色。同時，以處處皆戰場、時時都訓練之原則，結合戰鬥教練、射擊、夜間訓練的戰術行軍，有別過往只有熟悉裝備教召型態。值得一提的是，本次教召走向以完成「結合現地環境實戰化」之戰技準備，並透過熟悉戰場經營與化民力為我力，達到在面對敵人能夠立即戰鬥與各營擁有獨立作戰之能力，以確保臺灣安全。

以敵為師，強化我國不對稱之應戰能力

孫子日:「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」常言道，作戰最佳行動方案，就是以敵為師，知彼知己，才能夠出奇制勝。檢視中共於2021年8月20日經「第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議」修訂《兵役法》，將原有的12章74條，修訂為11章65條，並明確兵役登記、平時徵集、從青年學生中招收的學員、戰時動員、退伍軍人安置等內容，其修訂背後之原因、意涵及對我國之省思，這是值得關注。綜合分析中共修訂《兵役法》其最大差異是改變過往兵役制度，從原有的「義務兵與志願兵相結合，民兵與預備役相結合的兵役制度」，調整為志願役作為主要兵源，實施「以志願役為主體，義務兵為輔之作戰規則」。這不僅有助於共軍走向國防現代化與精兵化政策，以及刻意低調隱匿民兵的角色功能。另外，不變的是「一黨專政與槍桿子出政權」，透過新制法規，擴大習近平對軍隊的控制權，並替「二十大」的連任提前布局。除此之外，中共於2022年3月5日公布最新國防預算高達6.4兆臺幣，較去年成長7.1％，更是我國17倍以上。因此，面對中共軍力與軍費持續擴大威脅，我國必須強化不對稱作戰之應戰能力，在有限的軍事預算下，建構打造「刺蝟戰」之策略，讓共軍打不下，以阻止戰事發生。

綜言之，以古為鏡，可以知興替，「有戰力才有和平」，和平不可寄望於敵人的仁慈。因此，本文提供精進後備動員之建議:首先，可透過現行全民國防教育，實行愛國扎根計畫，由全民國防專業老師至國中小教育建立敵情觀念，強化國家認同意識。其次，為使現行4個月的役男提早適應作戰環境，可在役期結束後，直接至後備部隊進行首次教召，除熟悉未來作戰場景之外，並可驗證新訓單位所學，以及結合最新單兵武器使用，例如:刺針、標槍飛彈等，培養與現役部隊一樣，擁有隨時能夠應急作戰能力。最後，擴大後備部隊心戰文宣能量，除了能打戰之外，更需要培養專業文宣與新聞敘事能力的人才，從烏俄衝突除了看到烏國高度抗敵意識之外，更打出一場漂亮的宣傳戰與心理資訊戰，將最新戰場景況與心戰運用作為，透過媒體、網路力量，振奮烏國軍民士氣，並贏得民心與世界各國的認同與支持。因此，為了遏制中共武力威脅與利誘，我國必須透過有形與無形之綜合戰力，充分展現後備堅強戰力，以預防突發戰事發生。

※作者為國防大學共教中心教師／中校