2022年7月14日，日本首相岸田文雄於官邸舉行記者會宣布，準備在今（2022）年冬天重啟最多9座核電廠，以確保國內用電穩定，9座核電廠發電電力相當於日本全國用電量的10%。除此之外，預計將增加10座火力發電廠，以彌補電力不足。這次日本政府將擬訂用電的新框架，盼能大幅減輕國民負擔以及調整相關政策以解決電力短缺的問題。先前日本東京已出現36度高溫，電力需求大增，日本政府警告可能會有缺電危機，日本人民亦配合盡量節省用電，甚至連便利商店也暫停店內部分機器的使用，並大幅降低照明亮度。

日本可能面臨用電危機

當前日本受到能源供需不足、能源價格飆升及日幣貶值的三重打擊，直接影響日本能源分配，日本的電力處於危急關頭。今年6月底開始，日本東京出現用電警訊，主要是由於氣溫快速上升導致東京各地用電需求大增，再者又無別處餘電送往東京，東京電網差點超出負荷，最後有賴東京居民及企業共體時艱，才避免停電。

日本主要發電是依賴：火力發電76.3%（石油6.3%、煤炭31.0%、天然瓦斯39.0%）、核能發電3.9%、再生能源19.8%（水力發電7.8%、太陽能7.9%及其他）。但是，從去（2021）年1月和今年3月出現的短期電力供需不足的現象可看出，根本的原因可能是在電力供給能力出現問題。在電力供應能力經常被指責的部分有三點：（1）再生能源普及率不高；（2）延遲重啟核電廠；（3）「西電東送」的傳送能量不足，電壓轉換具有脆弱性。

日本核電廠的現狀

2011年東日本大地震發生前，全日本有54座核電廠，全國用電量30%都依靠核電。但發生東日本大地震造成福島第1核電廠發生事故後，目前日本國內（截止2022年6月）僅只6座核電廠共有10座機組重新被啟動。這6座核電廠全部集中在西日本地區，分別是大飯核電廠（屬關西電力公司）、高浜核電廠（屬關西電力公司）、美浜核電廠（屬關西電力公司）、玄海核電廠（屬九州電力公司）、川内核電廠（屬九州電力公司）、伊方核電廠（屬四国電力公司）。儘管當地政府已經同意重啟，但由於整體安全措施的測試需要時間，部分機組尚未啟動，目前只有6座機組運行（截至7月19日止）。

這次岸田首相提出要重新啟動的9座核電廠，分別屬關西電力公司、九州電力公司及四國電力公司的機組，在電力供需緊張的首都圈等日本東部地區並沒有核電廠重新啟動。再者，位於日本東部屬於東京電力控股公司的柏崎刈羽核電廠（新潟縣）和日本原子能公司的東海第二核電廠（茨城縣），即使已通過原子能規範委員會的審查，仍未獲得當地政府的同意，機組依舊停擺。

烏俄戰爭讓日本體認能源自主的重要性

除了日本岸田首相宣布重啟核電廠外，韓國新上任的尹錫悅總統也下令重啟過去的核電廠工程。再者，因烏俄戰爭讓全球能源成本高漲，導致通貨膨脹壓力大增，逼迫各國電力公司不得不調整電費，民不聊生。

今年6月7日，日本公布《能源白皮書2022》。該內容強調日本要積極提高「再生能源」的比例，例如：利用風力、水力、太陽能等大自然的發電。然而「再生能源」需要大量的資本且長期投資才能逐步看到效益，短期內依舊無法立即補足核電廠退役後的用電缺口。因此，這次岸田提出新的能源政策，顯示能源危機的急迫性，除了重啟核電外，大量增加燃煤發電，盼能穩定提供用電，進一步朝能源自主方向前進。

※作者為國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員。本文授權轉載，原文出處。

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