公法很重要，但當前問題不只是國會擴權；而是國會擴權可能被拿來做什麼。要看到中國因素才能見到問題全貌。當前在立法院發生的，是假借國會改革名義，不折不扣的國會擴權。

一整天我們不斷面對目前條文是否違憲、如何違憲、憲政機制是否能處理、可能處理方式、乃至翻譯法條的各項問題。這些非常重要：牽涉權力分立、處理僵局的憲政機制、乃至憲法訴訟等知識 ，需要公法學者大量投入。但這些不是問題的核心；如何在憲政上處理國會擴權，不是問題的核心。

問題的核心，在於國會擴權要用來幹什麼。

在這點上，必須假設最壞情況。有工具不會不用；不會不在最傷害台灣，造成損害極大化的的方式來使用。擁有可以製造台灣社會混亂、侵害人民權利的工具時，敵人會留情不用嗎？別傻了。這套東西過了，必定對台灣造成損害。

現在是法律戰，但武器不是我們原先想的，中國的法律手段、國際手段或改變現狀手段，武器是我們自己的法律。這套東西不過，他們會用同樣的模式，轉到下一個戰場作戰。情勢遠比原先所預想的凶險。與十年前相比，當前敵人就在本能寺─體制內擁有權力的國會，而外面有一群積極造謠部隊。

我很不願意講這些，或用「代理人」來相稱，但如果你了解中共，長期觀察中國在國際與各國的三戰所下的工夫，會知道我講的百分百為真。而實際上因為體制角色做為代理人者，非常可能主觀上沒有如此意識。

我也極端不願意把當前問題加上「國安」兩字，但你若仔細想想這些「國會擴權」法案的可能運用，以及實際上已發生的案例，當前情況已構成嚴重的國安問題。問題是，憲政上有足以抵擋這些法條造成損害的機制？在釋憲提起乃至判決作成之前，損害恐早已造成。

更不要說憲法法院很可能以國會自治或其他理由選擇不介入。我希望賴總統的團隊要把當前這套東西視為國安問題，思考防範機制，至少立即做國安風險評估，而不只是叫柯總召不斷放話釋憲。具體而言要沙盤推演此案的發展，而且要以最壞情況打算，例如策反可能嗎？策反誰？誰去做？群眾擋得下來嗎？國眾最高機密版一旦過，有什麼憲政機制或手段可以擋。

若仍公佈實施，立法院會在什麼領域行使其調查聽證權，「練習」取得的新玩具，這些會造成什麼影響。具體例子可以參照苗博雅直播中所舉例子。他是同時有法律與政治實務，又有教育者聖光的人才。

而且國安風險評估要快，恐怕沒有叫機關交報告，專家學者集思廣益，或聽太多雜音的時間。再說一次，憲政很重要，但當前情況不只是憲政問題（還有不少學者認為連這都夠不上），而是敵國運用我們自己的法律，自己的機制，削弱我們的國家要素的問題。這樣的意識不可以沒有。

我們學法律的，不能只在自己的專業領域，由我們所理解的「法律」思考真實問題；而是要由法律的 implications ； 法律所造成的實際效果／作用，思考問題。更不要對台灣所面對的安全情勢，閉眼不看，然後對於開放性自由民主抱持未經實證的盲目信心。彷彿「安全」是個髒字。而政治人物更不能只由政治利益或選舉勝利角度考慮事情，而把維護國安放在一邊。（本文授權轉載自作者臉書）