新國會上任不到四個月的時間，已經開始顯現出「議會專制」的樣態，即使是用常理判斷，國民黨和民眾黨的許多作法都令人匪夷所思，也正是因為這些誇張的事情，才會有十萬人聚集在立院旁抗議，而且全台灣的示威行動多點開花。

首先是關於法案審查程序的破壞。我們看到多數黨不只限制了立委們的發言時間，甚至把所有不同的意見和不同的版本全都擱置，要不就是擋在程序委員會，要不就是一遇到爭議就全部保留，完全不處理。在立法院職權行使法修正的二讀之前，整個法案版本甚至還被黃國昌操作成「最高機密」，立委們連要表決的內容都沒辦法得知。而國民黨的司法召委吳宗憲則是在回應外界疑問時，講出經典名言「立法完再跟人民交待」。其實不用講什麼大道理或者法學分析，光用常識判斷就知道這些都是很有問題的。

第二是在這一切破壞程序的背後，國民黨和民眾黨兩黨的心態問題，以及在此心態上訂出的離譜法案。國民黨總召傅崐萁說，推動國會「改革」的目的是為了讓民進黨找不到人來當政務官，而黃國昌則認整個民眾黨的目標是要打倒「新黨國」。先不說全世界沒有任何一個獨裁的黨國體制可以讓反對黨擁有國會多數席次的（更不用說在縣市長與地方政府，國民黨在每一個層級都是懸殊大勝），這個法案的內容將會給予立法委員超越司法部門與行政部門的權限，不但可以調閱偵辦中的資料，還可以用定義不清的「藐視國會罪」連續裁罰官員或者把一般人抓去關。綜觀世界上許多訂有藐視國會相關規定的國家，沒有一部法律是像現行國眾黨版本一樣，對調查的目的、範圍以及對象毫無限縮。各路法學專家早已詳細拆解了這部法案的每一個部份都是大有問題，但很顯然推動者也沒有打算要修正的意思。

如果我們再把「人」的問題考慮進來，推動這些法案的人，有前科累累的炒股犯（傅崐萁），也有主動洩露國家機密的馬文君和徐巧芯之流，未來他們將可更大方地「調閱」國安相關資料，更方便地請相關人士（甚至包括軍人和國安人員）來質問、逼迫對方交出祕件資料（更離譜的是，法案規定判斷是否可以拒答國安機密的人，是立委而不是相關人員）。這些人從來不是在做國會的改革，而是大力增強立委們所能行使的權力，目的就是要拖垮我們的政府。

這不是國會改革，而是貨真價實的立法委員「不當擴權」。喊著黨國的人，其實自己才是正在把國會變成像中國一樣的運作，而這些爭議的法案，只是我們立法院走向議會專制的開端而已，因此人們必須要密切注意，投入捍衛民主的行動。

※作者為東吳大學政治系助理教授