爭議重重的國會改革法案在上月28號正式三讀通過。然而，當法案在院會進行二讀、三讀程序時，立法院外聚集了數萬民眾抗議，要求立委「退回法案，逐條審查」，並高喊「沒有討論，不是民主」等口號。同時，全國也有近上百位專家學者共同連署聲明，呼籲藍白兩黨將法案退回重審。但令人遺憾的是，藍白兩黨立委卻仍然無視人民的聲音，以多數輾壓的方式強行舉手表決通過。筆者認為，先不論這些國會改革法案的實質內容是否違憲，單就藍白在委員會及政黨協商時沒收民進黨籍立委的實質討論權力，便已違反「正當法律程序原則」。

根據《立法院職權行使法》第八條：「政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會，提報院會朗讀標題後，即應交付有關委員會審查。」同法第九條也指出：「第二讀會，應將議案朗讀，依次或逐條提付討論。」

然而，在本次國會改革法案一讀前的程序委員會，藍白便直接封殺民進黨黨團所提的國會改革法案版本，連排進審查的機會也不給。藍白國會改革法案在完成一讀後，進到司法及法制委員會審查，國民黨籍召委吳宗憲也不依立法程序進行逐條討論和審查，直接將法案全數送交黨團協商。在送交黨團協商後，藍白仍未仔細檢視條文內容，最終協商破局，將全案交付院會討論。最後，在藍白兩黨強行不記名舉手表決下，國會改革法案通過二讀，並於上月28號逕付三讀完成。本次立法顯然違反「委員會中心主義」，更與程序正義原則相悖。

此外，民眾黨團總召黃國昌也在網路上配合國民黨造謠，以掐頭去尾的方式剪輯影片，散播民進黨立委在委員會上不討論、不斷提散會動議等言論。但民進黨立委並非不討論，而是因為召委吳宗憲在進入討論後，限制每名立委討論時間只有4分鐘，並在逐條宣讀完條文後，隨即詢問在場立委若照修正版本通過有無異議。當民進黨立委提出異議要求逐條討論時，吳宗憲並未理會民進黨立委請求，才迫使民進黨黨團提出多次散會動議，盼藍白能緩下腳步，逐條討論法案內容。黃國昌為了黨團私利，濫用媒體工具，罔顧事實，更在517院會前一晚，聲稱法條內容為最高機密而不願公開，淪為黑箱，實為民主悲歌。

筆者認為，行政機關與立法機關均應按我國憲政體制及法律程序來運作，況且國會改革是攸關台灣憲政的重大議題，不應在沒有逐條審查與討論的情況下強行通過，這次藍白立委選擇用這種粗暴草率的方式來立法，是不是代表接下來四年，只要藍白兩黨達成共識，就能複製同樣的模式來立法？而這種行為與獨裁國家又有何差異？

做為台灣公民，我們尊重最後的選舉結果，但不代表多數無須尊重少數，更不能以人數多寡來破壞實質立法程序。人民所期待的是以討論、對話的方式來修訂法律，而非濫用立委職權以獨裁、威權手段來立法。筆者期望藍白立委能正視此次青鳥行動的抗議聲音，未來在行使職權時，務必審慎思考，遵守程序正義，落實台灣得來不易的民主精神。

※作者為東吳大學政治系三年級