智庫研究發現,中國正在調整東南亞一帶一路計畫的規模,圖為印尼「雅萬高鐵」去年開通的畫面。(資料照片/美聯社)
自從中國領導人習近平於2013年正式提出「一帶一路」倡議之後,北京當局近年對其持續大力宣傳,塑造推動國際交流合作的形象,但該倡議逐漸被視為透過債務陷阱,使北京攫取海外基地與影響力的手段,澳洲智庫最新研究更發現,在中國所承諾的基礎建設計畫中,有超過500億美元(約1.6兆元新台幣)建案仍未兌現,恐將進一步升高各界對於該倡議的質疑。
「南華早報」指出,澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute)28日發表最新的研究報告,以「小心落差:中國『一帶一路』巨型計畫在東南亞的雄心與實際」(Mind the gap : Ambition versus delivery in China’s BRI megaprojects in Southeast Asia)為題,指出由於當地國家內部政治情勢不穩、與各國利益相關方關係不睦,以及對於化石燃料能源建設需求衰退等因素,使得「一帶一路」倡議對東南亞地區所提出的計劃,與實際達成的建設之間出現明顯落差。
China faces US$50 billion shortfall in Southeast Asia as belt and road funds miss their mark |
— Paul Triolo (@pstAsiatech) March 27, 2024
A study by an Australian think tank has estimated a gap of over US$50 billion in China’s infrastructure pledges versus what has been builthttps://t.co/K1lbzec6Cd
該報告表示,由於北京承諾與實踐之間的巨大差距,使「一帶一路」未來的不確定性持續升高,共同作者戴延德(Alexandre Dayant)和史坦諾普(Grace Stanhope)表示,除了有高達500億美元以上的計畫並未兌現之外,目前該倡議既存的計畫之中有超過一半都出現取消或縮水,甚至無以為繼的情形。
根據該智庫統計,目前東南亞地區的34項巨型建設計畫之中,有24項是由中國推動,另外有6個由日本推動,亞洲開發銀行(ADB)也推出3個計畫,南韓則有1個。由中國所推動的24個計劃,資金承諾合計高達770億美元(約2.46兆元新台幣),但其中卻存在520億美元的缺口,平均完成比例則在33%左右。
統計發現,在中國所推的24個巨型計畫之中,約有5項、總值約210億美元的計畫已被取消,另外有3項價值約50億美元計畫「恐無以為繼」,已取消的計畫則包括2017年獲北京批准貸款、位於馬來西亞境內的598公里輸油管計畫,由於爆發貪腐疑雲,使計畫無疾而終。
因此,作者表示北京目前似乎已改變策略,透過縮減規模提高計畫實踐的機率,除了能夠避免影響信譽,也能避免引發國際關注,達成影響力擴張的目標。