第4代接班人就位 新加坡如何在美中印太競逐變局下尋求著力點?

王能斌 2024年05月15日 21:26:00
黃循財宣誓就任,成為新加坡第4代領導人,未來如何在美、中之間維持等距外交,成為其執政最大的考驗之一。(美聯社)

黃循財宣誓就任,成為新加坡第4代領導人,未來如何在美、中之間維持等距外交,成為其執政最大的考驗之一。(美聯社)

隨著新任總理黃循財在15日晚間正式宣誓就職,新加坡正式邁入自1965年獨立建國後,第4代領導團隊的新紀元,但在此同時,美、中在印太以致於全球事務競逐白熱化的程度更甚以往,也因此使得自從建國之後,由李光耀、吳作棟以及李顯龍等人所遵循,在美中之間維持「等距」的原則面臨壓力與挑戰,未來新加坡如何尋求新的著力點,也成為外界關注的焦點之一。

 

在2004年李顯龍接下新加坡第3任總理職務時,美國正深陷於長達十數年、在包括伊拉克、阿富汗等中東、中亞地區的反恐戰爭之中,這樣的背景也促成了美中合作關係的開展,時任美國國務卿鮑爾(Colin Powell)更表示,兩國關係處於1972年以來最佳的狀態。

 

然而過了20年後,美中之間在各領域的對立態勢明顯,包括政治、經濟、技術、意識形態與安全利益,在俄烏戰爭、南海爭議與半導體等議題的推波助瀾下都正持續升溫,黃循財本月稍早明確表示,他的立場既不親中也不親美,而是「親新加坡派」(pro-Singapore),藉此展現出與歷任政府對外政策具有延續性的立場。

 

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南洋理工大學外交政策助理教授駱明輝表示,此立場「說來容易做來難」,然而目前的新加坡面對國際局勢「並沒有其他的選擇」。新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎(Chong Ja Ian)則表示,黃循財並未針對「親新加坡派」實際意涵提出說明,包括他「將在哪些領域尋求更多的主動權,並且投入更多時間精力和資源?預期的成果為和?應該如何實施?」但前述的問題目前都並未出現答案。駱明輝則指出,雖然眼下新加坡的確與美國的距離更近,卻不是以遠離中國作為代價,且在2023年時,獅城更強化了與北京當局之間的關係。

 

黃循財則在接受《經濟學人》(The Economist)雜誌專訪時指出,為了在美中之間找尋新的著力點,新加坡必須做好面臨10年甚至更長時間的不確定狀態,顯見新任政府仍將以維持美中「等距」為其對外政策的主軸,但同時也體認到在國際情勢日趨複雜之下,該原則的維護與實踐勢必將面臨更多挑戰與險阻。

 

黃循財去年訪問北京時,會晤中國國務院總理李強。(新華社)

 






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