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尹永寬

● 生於南韓（1951年）

● 南韓前外交部長

● 國立首爾大學國際關係學榮譽教授

2年來，朝鮮半島緊張局勢不斷升級，即將到來的南韓平昌冬奧有望帶來短暫緩解，不過，一些軍事專家估計如今開戰的機率已超過五成，因此自滿並非選項之一。

北韓核武計畫的發展腳步近年來越發快速，並在成功測試多枚洲際彈道飛彈後達到巔峰，去年據稱還成功試爆一枚氫彈，使其不僅對周邊國家，更為美國帶來立即性的威脅。美國總統川普 （Donald Trump）的回應，包括前所未見地在推特上叫囂動武，則進一步加劇緊張局勢。

但在1月1日，北韓領導人金正恩要求改善兩韓關係，隨後同意參與平昌冬奧，是什麼讓金正恩突然向南韓遞出橄欖枝？

自2011年掌權以來，金正恩採取了所謂的「並行路線」政策，即雙管齊下、同時壯大經濟與核武計畫的發展，如今，他貌似達成其中一項目標，也就開始將重心移轉至確保北韓飽受制裁的經濟能夠獲得新機會。例如，2017年9月針對紡織品、煤礦及其他出口品的制裁據悉大砍北韓9成的出口。根據南韓央行的數據，北韓2016年的經濟成長率達3.9%，2017年的則恐縮水。

北韓9日舉行建軍70周年閱兵典禮，圖為展示的洲際彈道飛彈。（湯森路透）

介入美韓盟友關係偷踩煞車

目前，金正恩似乎認為，要在不動核武計畫的前提下繼續推動經濟，最好的辦法就是弱化實施制裁的國際聯盟，而首要目標正是南韓，他試圖利用同胞民族主義（ethnic nationalism）在美國和南韓這兩個盟友間製造分裂，更可能進一步說服後者放棄與前者結盟。從長期來看，金正恩似乎還希望能說服國際社會，與擁核的平壤共存是完全可能的，就如巴基斯坦那樣。

但南韓絕不會如此輕易上當，自2017年5月就職以來，總統文在寅很清楚自己勢必得想辦法減緩核武戰爭存在的威脅，為此，他決定把冬奧視作減緩半島緊張局勢的契機，並從中找尋就去核化展開對話的可能。

儘管南韓人民被北韓哄騙成功的機會並非不存在，但包括年輕族群在內、絕大多數的南韓人早已看透北韓的挑釁，因此不太可能拜倒在金正恩的魅力攻勢下。文在寅本人上月也明確表示，除非達成去核化協議，否則改善兩韓關係一事免談。事實上，他試圖與北韓展開對話是出於冷冰冰的外交現實，而非天真的理想主義。

美國既期待又怕受傷害

至於美國，它對兩韓對話的態度既有懷疑，也有期待。川普對兩韓融冰表示支持，但與南韓的盟友關係一旦生變恐怕會讓多數美國人感到憂心。更危險的是，部分美國決策者仍在揚言要發動會讓北韓「流鼻血」（bloody nose）的攻擊，而這恐造成數十萬人喪命。畢竟，沒人能保證北韓是否有能力分辨這真的代表一次性的攻擊，還是直接宣戰。即使北韓真能解讀川普政府的意圖，也沒人知道平壤到底會如何反應。

為了防止這樣的結果，再加上金正恩拒絕與他南邊的「兄弟」討論去核化，文在寅現在必須確定如何組織南北韓對話以實現平壤與美國的對話。為此目的，兩國的二把手——美國副總統彭斯（ Mike Pence）和北韓最高人民會議委員長金永南，可能會利用出席平昌冬奧的機會，秘密展開會唔。

北韓最高人民會議委員長金永南9日抵達南韓仁川。（湯森路透）

但說到底，真正得抓住機會啟動談話的是川普本人。因為事實是，制裁固然重要，但光靠制裁無法帶來美國或其盟友想要的結果。談判是必要的，能找出北韓真正的意圖就更好了：其核武計畫究竟是為自保還是為先發制人。對於這一點，川普政府勢必得拿出更多行動，而非僅止於其於北韓政策所承諾的施加「極大化壓力」，他應開始其也認同為形塑解決方案不可或缺的「互動」。

© Project Syndicate

（原標題為《From Pyeongchang to Peace?》，文章未經授權，請勿任意轉載）