香港立法會《維護國家安全條例草案》委員會9日下午審議《基本法》23條立法草案，其中多項條例的刑罰大幅提高，例如叛國、叛亂、勾結境外勢力、煽惑中國武裝力量成員叛變等4項罪名如果成立，最重可判處終身監禁。

逐條審議《基本法》23條立法草案時，有議員提問，若有人將蘋果日報舊報紙當作紀念放在家，是否觸犯「管有煽動刊物」。對此，香港官員表示，法例通過後仍持有具煽動意圖的物品就是違法，這要取決持有人有無「合理辯解」。

香港《基本法》第23條，全名為《香港特別行政區基本法》第23條，是《香港特別行政區基本法》中第2章《中華人民共和國和香港特別行政區的關係》的最後1條，其主要內容是在描述透過立法禁止有損任何中華人民共和國主權、領土、統一與國家安全的行為，其中包含禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂和顛覆中央政府等行為。

香港01報導，香港立法會《維護國家安全條例草案》委員會9日下午，加速審議23條草案中「具煽動意圖的作為等」部分。當時，立法會議員管浩鳴提問，如果有人將蘋果日報當作紀念存放在家，會否成為「管有煽動刊物」。

對此，香港保安局長鄧炳強解釋說：「如法例通過後仍持有這些物品，而這些物品有煽動意圖，就是違法。」他強調有關刊物何時印製並不重要。不過，這要視乎管有人是否有「合理辯解」，如果相關刊物存放已久，管有人不知道自己管有，目的也不是用作煽動，則可構成合理辯解。

另外，立法會議員葉劉淑儀也提問，如果有氣球印上煽動文字，例如「光復香港 時代革命」，然後放氣球，會否屬於發放煽動意圖？如果有煽動的雕像沒有文字，又會否屬於發放煽動意圖？

鄧炳強則稱，放「光時」氣球肯定是煽動意圖的其中一種表達形式；而製作「強烈煽動訊息的雕像」有機會屬於煽動意圖的作為。

立法會議員陳紹雄提及，大學科研收集社會意見，其中可能有具備煽動意圖的意見，如果管有煽動材料、刊物又會否觸犯條例？保安局副秘書長廖李可期則稱，科研收集沒有煽動意圖取得資料、刊物，就不會「跌入」罪行，這是合理解釋。