二〇一六年的美國總統選舉結果震撼了東京。與這場震撼相比，過去所有那些對布希與歐巴馬政府的疑惑相形之下根本不算回事。在日本人心目中，自由貿易、多邊主義、與強而有力的聯盟關係一直就是美國世界領導地位的核心。但在二〇一六年這場大選中，以反這些核心為訴求的候選人打贏選戰、入主白宮。

儘管日本人因認為歐巴馬政府對中國不夠強硬而不滿，在二〇一五年的皮尤（Pew）民調中，仍有百分之六十六的日本受訪者對歐巴馬總統「在世界事務上做對的事」表示信心。二〇一七年，僅有百分之二十四的日本人對川普總統有信心。

由於美日同盟以及與美國總統的個人關係實在太重要，安倍打破一切禮儀慣例，於二〇一六年九月往訪紐約，會晤民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）。

二〇一六年十一月八日，川普跌破安倍與世人眼鏡取勝的消息傳來，安倍隨即利用他的賀電，建議臨時改變他下周往訪拉丁美洲的預定行程，轉往紐約，與總統當選人川普會面。兩位領導人就這樣結識，展開一段或許是川普與任何一位盟國領導人都不曾有過的、最融洽的關係。

安倍利用多次高峰會與打高爾夫球的機會，向川普強調兩國同盟的重要性，解釋中國的挑戰，呼籲美國以強硬立場對付北韓，啟動美日雙邊貿易協定，以方便未來政府重返《跨太平洋夥伴協定》。

與他那些歐洲或加拿大國家領導人夥伴不同的是，安倍從未指責川普或川普的政策，甚至在美國對日本鋼鐵祭出高額關稅，在川普不理會安倍的建議、告訴北韓領導人金正恩說他有一天會從韓國撤軍之後，安倍也沒有這麼做過。一次也沒有。

川普政府國家安全團隊也幫了安倍不少的忙。因為這個團隊在同盟與國防政策議題上的觀點比川普本人更具傳統共和黨色彩。二〇一七年「國家安全戰略報告」的撰稿人顯然主張以深化與日本國防合作為基礎，投入與中國的戰略競爭。美國國務院的「自由開放的印太戰略」，也是根據日本早先發表的同名政策企劃文件設計而成。

事實上，整個美國戰略反映的正是安倍世界觀的海洋戰略思維，華府就這樣明確排除了中國所提「新型大國關係」主張的「兩國共管」。同時，顯然採用日本國際協力銀行模式而建的「美國國際開發金融公司」（U.S. International Development Finance Corporation），在成立之後立即與國際協力銀行建立親密戰略夥伴關係，對抗中國的野心勃勃的「一帶一路」。

美、日兩國的國家安全會議幕僚也密切合作，促成兩國領導人峰會，以說服川普在戰略上聽從安倍的建議。大體而言，川普的國安幕僚對安倍的國安幕僚都能言聽計從。

日本民眾似乎了解這一點：二〇一七年的皮尤民調顯示，百分之六十七的日本人相信，一旦日本遭遇攻擊，美國會防衛日本，比歐巴馬政府時代增加七個百分點。

二〇二〇年，外務省一位不具名高官在《美國利益》（The American Interest）雙月刊中撰文指出，在國家安全問題上，安倍的外交政策團隊與川普團隊的合作，比過去與歐巴馬團隊的合作更有成效，這篇文章為當時民主黨總統候選人拜登的競選陣營帶來一些亂子（不過其他外務省官員對這篇文章的正確性與真偽性提出質疑，此外，二〇二〇年戰略與國際研究中心對日本外交政策專家的民調也發現，大多數日本專家比較喜歡拜登，不喜歡川普）。

儘管華府國安專業人士與東京有所配合，美方的防衛態勢也更展現強勢，來自川普本人、一波波不斷的震撼卻讓日本民眾對美國是否靠得住的問題憂心不已。在二〇一七年的皮尤民調中，多得令人觸目驚心的百分之六十二的日本受訪者說，美國國力是對日本利益的威脅，比歐巴馬政府時代爆增許多。

二〇一八年十二月的一項讀賣新聞／蓋洛普民調也發現，只有百分之三十的日本受訪者表示信任美國。根據讀賣新聞／蓋洛普的這項民調，大多數美國人與日本人（百分之六十四的日本人與百分之七十的美國人）認為美日同盟對區域安全很重要──這個結果與其他民調結果一致──而百分之七十五的日本受訪者則認為中國是一項軍事威脅。所以美日同盟的結構性基礎仍然強大，但修昔底德的兩難困境顯然已令日本民眾感同身受。

二〇二〇年七月，安倍的知識界盟友、慶應大學教授細谷雄一，在《日本經濟新聞》撰文討論川普主義發燒、在新冠疫情期間造成美國領導角色軟弱的現象時說，「日本勢必須重新思考它在國防上對美國的依賴」。

同年八月，安倍大戰略主要設計人、前副國安顧問兼原信克在華府發表的演說中講得更直白：在對付中國的過程中，美國的「領導真空傷害到我們的團結」。

*本文摘自《安倍晉三大戰略【安倍晉三的海洋民主國大聯盟，如何防堵中國崛起、鞏固自由開放的印太秩序！】》，八旗文化 出版。

【作者簡介】

麥可・葛林（Michael J. Green）

美國約翰霍普金斯大學高等國際政策研究院博士，美國喬治城大學艾德蒙．沃爾什（Edmund A. Walsh）外交學院亞洲研究主任、當代日本政治與外交政策研究計畫主持人；澳洲洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）非常駐研究員；美國戰略暨國際中心（CSIS）亞洲事務資深副會長暨日本講座主任。曾於美國國防部擔任亞太事務顧問（1997-2000）以及美國國家安全委員會擔任亞洲事務主任及高級主任（2001-2005年）。

其研究涵蓋美國的亞洲太平洋地區外交及戰略政策，以及日本外交及戰略政策。著作包括《超越天意：自一七八三年以來美國亞太地區的大戰略與力量投射》（More Than Providence: Grand Strategy and American Power in the Asia Pacific Since 1783, 2017），《日本戰略：勉為其難的現實主義》（Japan's Reluctant Realism, 2001）、《美日同盟》（The U.S.-Japan Alliance, 1999）與《武裝日本》（Arming Japan, 1999）。

【譯者簡介】

譚天
 

曾任《聯合報》編譯主任、《自由時報》副總編輯、《歐洲日報》編輯主任。退休後旅居加拿大迄今。譯作包括《越南啟示錄1945-1975：美國的夢魘、亞洲的悲劇》、《全球戰場：美國如何擺脫戰略自戀，面對全球七大安全挑戰？》、《2034全面開戰【第三次世界大戰實戰小說】》、《海權爭霸：世界7大海洋的歷史與地緣政治，全球列強戰略布局與角力》、《從暹羅到泰國：失落的土地與被操弄的歷史》、《緬甸：一個徬徨的國度》、《泰王的新衣：從神話到紅衫軍，泰國王室不讓你知道的祕密》等，範圍廣涉歷史、政治、宗教、文化、理財等領域。